Договор коллективной безопасности был подписан в 1992 г. в Ташкенте. Довольно длительное время он действовал номинально, пока в 2003 году не сформировалась Организация договора коллективной безопасности. В нее сегодня входят Россия, Беларусь, Армения, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан и Кыргызстан. Все эти страны подписали проект решения о создании сил оперативного реагирования.

КСОР планируется использовать для отражения военной агрессии, проведения специальных операций по борьбе с международным терроризмом и экстремизмом, транснациональной организованной преступностью и наркотрафиком, а также для ликвидации последствий техногенных катастроф и стихийных бедствий.

Значительную часть КСОР составят российские подразделения. Москва передает в состав коллективных сил дивизию (98-ю гвардейскую воздушно-десантную) и бригаду (31-ю десантно-штурмовую). Казахстан готов передать десантную бригаду, остальные страны – по батальону. В отсутствие военной опасности подразделения КСОР будут находиться на своих местах дислокации. Решение об их задействовании будет принимать Совет коллективной безопасности КСОР.

По мнению экспертов, КСОР, скорее всего, будут использовать в афганском направлении. В ближайшее время это может превратиться в задачу особой важности, поскольку в начале февраля Киргизия заявила о намерении закрыть американскую базу при аэропорте в городе Манас. Авиабаза была создана в 2001 году для обеспечения всем необходимым коалиционных сил в Афганистане, а если США и союзники выведут свои силы из Афганистана, то России придется вплотную заняться обеспечением безопасности в регионе Центральной Азии.

Процесс формирования КСОР нельзя назвать гладким. Так, на особых условиях документы о формировании КСОР подписал Узбекистан — его подразделения будут лишь подключаться к некоторым операциям (по предотвращению распространения наркотиков, борьбе с другими глобальными угрозами), а не входить в КСОР на постоянной основе. Другая проблема: глава внешнеполитического ведомства Беларуси С. Мартынов заявил, что законы его страны не предусматривают участия в военных действиях за границей. Такое заявление, наносящее удар по идее КСОР, было воспринято Москвой с явным раздражением.

Будущее КСОР, как, впрочем, и ОДКБ, будет зависеть от политики Москвы. Присоединение к силам коллективной безопасности (костяк которых составят российские подразделения) сопряжено с определенным риском: в инциденты, аналогичные недавнему российско-грузинскому конфликту, могут оказаться вовлеченными и другие страны ОДКБ. Наиболее острым представляется противостояние России и Украины в вопросе Крыма и Севастополя. Нет и гарантии того, что не возобновится конфронтация Москвы и Тбилиси. К тому же, тлеет конфликт по вопросу Нагорного Карабаха между Арменией, являющейся членом ОДКБ, и Азербайджаном.

В концепции КСОР еще не все поработано. Так, не определены границы правовой компетенции и организация управления общими силами, не уточнено время переброски подразделений КСОР к месту военных действий (КСОР не располагают собственным транспортом). Не регламентированы поддержка и обеспечение военных операций.

Подразделения КСОР могли бы сыграть важную роль в сдерживании потока наркотиков для стран Центральной Азии, в решении локальных военных конфликтов. Однако, если принять, что КСОР создавались «в пику» НАТО, то мера эффективности будет, в первую очередь, зависеть от того, насколько удастся сформировать надлежащую систему координации действий.

Решение о создании КСОР – пока из разряда чисто политических. И здесь важно отсутствие разногласий между членами ОДКБ, расхождения «частных интересов». Узбекистан, Беларусь хотят от России гарантий безопасности перед лицом военных и террористических угроз, однако не желают участвовать в геополитических играх Москвы. Россия после распада Советского Союза пыталась сохранить статус центра интеграционных процессов, особенно после прихода к власти В. Путина. Рано или поздно должен был появиться военный «Московский блок», как противовес НАТО. ОДКБ и КСОР дают возможность России почувствовать себя региональным лидером, удовлетворять свои геополитические амбиции на поприще конкуренции с США за «новый мировой порядок».

Поделиться
Комментарии