Участники дискуссии по разному подходят к проблеме эффективности программы Восточного партнерства. Одни утверждают, что ЕС ведет недостаточно жесткую политику в отношении стран ВП, особенно таких как Беларусь, и позволяет собой манипулировать. Другие участники дискуссии уверены, что диалог нужно вести в любом случае, а перспектива членства позволить странам ВП осознать себя частью Европы. На конференции также отмечалось, что страны ВП находятся между двумя реальностями, и большую роль играет российский фактор.
Разные причины для беспокойства
Глава Freedom House Давид Крамер в своем видеообращении отметил, что в рамках Восточного партнерства важны и стратегический, и экономический аспекты, однако он сделал акцент и на важности соблюдения прав человека и демократических свобод. По его словам, все шесть стран разные, в них можно наблюдать разную картину.
«Конечно, в странах, на которых мы фокусируемся, мы видим серьезные причины для беспокойства», - сказал он, особенно отметив Беларусь и Азербайджан.
Беларусь, по его словам, вызывает серьезное беспокойство уже долгое время, «и мы не видим никакого улучшения ситуации». «Идут дебаты о том, кто должен представлять Беларусь на саммите Восточного партнерства. (…) Отсутствие улучшения ситуация показывает, что режим Лукашенко недостоин быть представленным на саммите», - утверждал он.
Кроме того, глава организации напомнил, что Украина и проблема избирательного правосудия будут находиться в главном фокусе грядущего саммита. Д.Крамер также подчеркнул прогресс Молдовы и Грузии и добавил, что сожалеет о том, что «Армения дала обратный ход политике ВП под давлением России».
«Однако для всех этих стран, права человек критически важны», - резюмировал он.
Ландсбергис: ЕС более осторожен со странами, где есть интерес России
Европарламентарий, профессор Витаутас Ландсбергис в своем слове отметил, что политика восточного соседства и Восточного партнерства является очень важной «в истории построения нашего континента и европейской демократии».
«Это ответ на несколько вопросов последней декады о принципиальной открытости ЕС и его способности к расширению в будущем (…) чтобы кандидаты стали кандидатами», - утверждал профессор.
По его словам, вопрос Восточного партнерства - это реакция для самого ЕС по поводу того, что является сутью организации, будет ли он «закрытым клубом для тех, кто уже является его членом или это открытое сообщество».
Кроме того, утверждал политик, открыто не обсуждается, но ЕС «охотнее открывает себя для кандидатов с Балкан и более осторожен в отношении стран, в отношении которых у России есть возражения». Кроме того, он подчеркнул важность базовой свободы суверенного государства делать свободный выбор.
«Если планы по лидерству у Кремля будут не столь успешными, как он желает - остановить расширение ЕС и построить Евразийский союз под контролем Москвы - вновь появляется перспектива лучшего или худшего будущего для Европы», - заключил европарламентарий.
Вице-министр иностранных дела Литвы Андрюс Кривас в свою очередь напомнил,что Восточное партнерство является приоритетом и фокусом председательства Литвы в Совете ЕС.
«Литва ожидает грядущего третьего саммита Восточного партнерства. На первом саммите в Праге было учреждена эта инициатива, в Варшаве прошел оценочный саммит, мы надеемся, что в Вильнюсский саммит будет результативным (…) », - отметил вице-министр. Ключевым для саммита он назвал вопрос подписания соглашения об ассоциации с Украиной, которая должна еще выполнить условия ЕС.
«Нужно очень интенсивно работать, особенно на этой неделе. Киев должен принять политическое решение по поводу подписания соглашения», - заключил он и подчеркнул, что выбор пути евроинтеграции — это суверенный политический выбор стран-партнеров.
«Европа не навязывает этот выбор, но если он сделан и обязательства выполняются, ЕС поддерживает такой выбор, солидарен в защите наших партнеров от любого политического или экономического давления извне», - отметил литовский дипломат.
«Восточное партнерство никогда не было направлено против кого-либо третьего, это механизм создания ситуации win-win, при которой все выигрывают — участники инициативы, ЕС и все наши соседи», - резюмировал он.
У всех стран ВП есть проблемы с правами человека
Хью Уильямсон, глава подразделения Huma Rights Watch по Евразии и Центральной Азии, рассказал вкратце о ситуации, связанной с нарушениями прав человека в странах ВП. По его словам, у всех шести стран есть проблемы в этой сфере, есть ряд схожих моментов, характерных для нескольких государств, как например, избирательное правосудие в Украине и Грузии.
«Дискриминация меньшинств характерна для всех стран региона, особенно против представителей ЛГБТ-сообщества и сообществ геев», - отметил он.
Х.Уильямсон остановился кратко на каждой из стран ВП, выделив Азербайджан и Беларусь, где нарушаются основные права и свободы.
«Азербайджан в ВП является одним из главных предметов для беспокойства со стороны многих правозащитных организаций. И, конечно, Беларусь, наиболее репрессивная страна в плане прав человека», - констатировал он.
Между двумя политическими реальностями
Представитель немецкого Фонда Маршалла Павол Демеш заявил, что страны ВП находятся в сложной ситуации, находясь между двумя реальностями, а для стран Восточного партнерства ситуация выглядит сложнее, чем для стран Балтии и Центральной Европы, поскольку когда эти страны интегрировались в ЕС, не было российского фактора.
«Восточное партнерство — это другая группа стран, в отличие от стран Балтии, Западных Балкан. Шесть стран ВП — это совсем другое (…) Вести разговор о том, как геополитику дополняют права человека в случае с ВП, абсолютно верно. Эти страны находятся между двумя геополитическими реальностями. (России и ЕС — DELFI). В процессе интеграции стран Вышеградской группы в ЕС и НАТО Россия не играла никакой значительной роли. В Восточном партнерстве Россия больше говорит, чем все мы вместе взятые — ЕС и США», - утверждал он.
П.Демеш также выразил сожаление, что представители стран ВП встречаются «лишь тогда, когда их приглашают, а не встречаются просто потому, что хотят встретиться». По его мнению, Россия недовольна этим проектом и осуществляет постоянное давление на страны ВП.
Беларусь — лидер по нарушению прав человека
Он затронул тему избирательного правосудия и задался вопросом: как можно называть несправедливость — избирательным правосудием?. По его словам, это понятие можно применить к Украине и Грузии, но не к Беларуси. Беларусь является единственной страной, которая исключена на основании нарушений прав человека из Совета Европы. «Беларусь указывает нам (ЕС) на нашу слабость, а не силу», - считает П.Демеш.
По утверждению П.Демеша, после брутальных событий 2010 года европейцы продолжают говорить с белорусским режимом.
«Я не понимаю, почему мы исключили мистера Макея из списка невъездных чиновников, ведь он был главой президентской администрации. И, скорее всего, он появится на следующей неделе в Вильнюсе», - удивлялся он.
П.Демеш уверен, что белорусский правозащитник Алесь Беляцкий — лучший пример несговорчивости, «когда ты начал разговор с автократами», когда ЕС был недостаточно жестким и принципиальным. Он призвал лидеров ЕС четко выяснить, что работает, а что не работает в инициативе ВП.
«Мы должны признать, что это не страны Балтии, не страны Вышеградской группы, не Западные Балканы. Это Восточное партнерство, и если мы его так называем, мы должны признать, что работает, а что нет», - уверял он участников конференции.
Важны роль США и перспективна членства
Кроме того, по мнению П.Демеша, лидеры ЕС должны смотреть, какой прогресс сделала каждая из шести стран в отдельности, поскольку эти шесть стран разные, и их нельзя обобщать. Более того, ЕС должен сказать, что он ожидает от каждой страны в отдельности: «Мы должны быть достаточно смелыми и сказать, что если вы не сделаете то или это, вы прекратите свое членство в этой программе. Если это выражено неясно, эти страны обманывают нас, играют с нами самым брутальным образом».
«И здесь, я считаю, что подключение США очень важно. Если США ведет дела с Россией, со странами Восточного партнерства, то трансатлантическое партнерство критически важно в делах расширения. На Ратуше Вильнюса написано: если вы нападете на эту страну, вы атакуете США. Это смелое заявление, мы готовы быть сильными в отношении этих стран или нет?». - задал он вопрос.
П.Демеш также отметил, что проект Восточного партнерства «касается больше не их (стран-участниц), а касается нас (ЕС)». «Раньше или позже мы отдадим себе в этом отчет», - заключил он.
В свою очередь, Йоран Леннмаркер, председатель Фонда Ярла Ярлмарсона призвал взглянуть на карту и там, где обозначены страны ВП, себя спросить: это Европа?.
«Они говорят о Европе, как будто она где-то в другом месте, они говорят «мы идем в Европу», не чувствуют себя Европой», - считает он.
По его мнению, странам ВП нужно предоставить перспективу членства, однако этого не было сделано, а в ЕС пришли к компромиссу. «оставив дверь открытой».
«По моему мнению, это является сутью, открыть европейскую перспективу, показать, что это европейские страны. ЕС должен сделать шаг вперед и сказать: да, есть перспектива членства», - говорил он, напомнив, что в свое время в шведском парламенте приходилось отвечать на вопрос, являются ли страны Балтии Европой.
«Перспектива членства является существенным моментом. Со стороны ЕС это главное, что он должен сделать», - заключил он и добавил, что также необходимо расширять визовые возможности.
«Экономическая политика, либерализация визового режима и права человека — это составляющие основ европейской политики», - уверял шведский политик. Что касается верховенства закона, то это, по его словам, касается не только ВП, но и самого ЕС.
В тоже время, Й.Леннмаркер заключил, что в любом случае, необходим диалог и нужно вовлекать страны ВП в европейскую орбиту.
