Права нацменьшинств в Литве - что изменилось за пять лет?

В Вильнюсе эксперты и ученые дискутировали о том, что же за пять лет изменилось в области прав национальных меньшинств. Было отмечено, что этим летом был воссоздан Департамент по вопросам национальных меньшинств, однако многие проблемы остались нерешенными: нет последовательной политики в этой области, до сих пор не принят Закон о нацменьшинствах, не решен вопрос написания оригинальных имен и фамилий в официальных документах.

«Похоже, что серьезная проблема в Литве — это не столько культурные различия, сколько постепенно растущее амбициозное господство большинства и мобилизация, а порой и радикализация национальных меньшинств», - сказал на конференции в Вильнюсе историк Григорий Поташенко.

На прошлой неделе в Вильнюсском самоуправлении состоялась конференция «Защита прав национальных меньшинств в Литве: тенденции пяти лет», в которой приняли участие мэр Вильнюса Ремигиюс Шимашюс, а также ученые из разных стран.

В рамках конференции была представлена деятельность и достижения организовавшего мероприятие Европейского фонда прав человека. Ученые и эксперты также обсуждали актуальные для Литвы проблемы в области национальных меньшинств, были приведены примеры позитивного решения разными странами проблем национальных меньшинств.

Радикализация национальных меньшинств

По данным переписи 2011 г., литовцы составляют 84% населения Литвы, поляки (на момент переписи) - 6,6%, русские — 5,8%. По последним данным литовского центра регистров, в 2015 году в Литве проживало почти 140 000 жителей русской национальности, в 2011 таких было 177 000. В этом году в стране насчитывается 164 000 поляков, хотя в 2011 году их было 200 300. В общей сложности в Литве проживают представители 150 национальностей.

«По моему мнению, важная дилемма Литвы в области защиты прав меньшинств заключается в несоответствии в декларируемой властями политикой по интеграции меньшинств и последовательным укреплением культурных и социальных прав меньшинств», - сказал на конференции историк, профессор Вильнюсского университета Григорий Поташенко, который представил обзор положения нацменьшинств в Литве за последние 5 лет.

Поташенко уверен, что проблемы с национальными меньшинствами в стране нередко воспринимаются в контексте национальной безопасности, поэтому очень часто в сторону откладываются вопросы социальной справедливости, демократии и европейских прав.

«Похоже, что серьезная проблема в Литве — это не столько культурные различия, сколько постепенно растущее амбициозное господство большинства и мобилизация, а порой и радикализация меньшинств», - считает историк.

Он с удовлетворением отмечает, что вопросы нацменьшинств в разных странах все больше становятся головной болью международного сообщества, частью межгосударственных и международных законов.

«По моему убеждению, основная задача, возникающая перед современной Литвой, — это укреплять обновленную стратегию культурного плюрализма и осуществлять более последовательную политику в области меньшинств, базирующуюся на европейских ценностях, вписанных в Конституцию Литвы и Конвенцию защиты национальных меньшинств, а также в Лиссабонского договора 2009 года», - заключил Поташенко.

Как писал DELFI, в июле в Литве возобновил свою деятельность Департамент по вопросам национальных меньшинств. Его работник Артур Запольски представил на конференции деятельность департамента, однако отметил, что тот еще не начал действовать в полную силу.

Департамент призван участвовать в подготовке документов стратегического планирования, следить за практикой применения различных законов, решений правительства и т. д., предлагать различным органам принятие тех или иных законодательных актов в этой области.

«Для Литвы актуальным остается вопрос принятия Закона о национальных меньшинствах, и пока его нет, культурные права нацменьшинств обеспечивает Конституция Литвы, Закон об образовании регламентирует вопросы, связанные с областью образования нацменьшинств, а использование языка — Закон о государственном языке. В Литве также опираются на вступившую тут в силу в 2000 году Рамочную конвенцию о защите национальных меньшинств. Однако принятие Закона о нацменьшинствах позволило бы обозначить понятие национальных меньшинств, регламентирование использование языков, традиций и культуры», - сказал Артур Запольски.

Логопед отказалась говорить по-русски

Представитель Службы контроллера по равным возможностям Дангуоле Григоловичене отметила, что служба в Литве получает относительно небольшое количество жалоб в связи с дискриминацией по этническому признаку, в среднем — по 7-10 в год.

«Недавний опрос «Евробарометра» показал, что головной болью для Европейского Союза является дискриминация по этнической принадлежности человека. Дальше идет дискриминация из-за сексуальний ориентации, религии и убеждений, инвалидности, возраста, пола и так далее. Если же говорить о Литве, то нам эту пирамиду надо перевернуть вверх ногами — в нашей службе больше всего жалоб мы получаем из-за дискриминации по вероисповеданию, дальше по частоте упоминания идут возраст, инвалидность или социальное положение. Жалобы из-за нарушения по этническому признаку находятся на 5-6 месте», - сказала Григоловичене.

По ее словам, случаи дискриминации не всегда легко доказать, а вердикты, которые выносит Служба контролера носят лишь рекомендательный характер. Однако, уверена Григоловичене, очень важно повышать информированность общества на предмет того, что такое дискриминация и куда в случае необходимости обращаться.

«В качестве примера расскажу такой. К нам недавно обратилась женщина русской национальности, которая рассказала, что обратилась к услугам логопеда, так как у ее ребенка проблемы с речью. Сначала ее заверили, что ее русскоязычного ребенка смогут обслужить, однако когда она пришла к специалисту, она отказалась говорить с ее сыном по-русски. Этим делом мы настоящее время занимаемся», - рассказала Григоловичене.

Пример Польши: большая помощь литовской общине

Эксперт по правам меньшинств из Польши Лукаш Вардын рассказал о положении национальных меньшинств в Польше. Самыми многочисленными в стране являются немецкая, украинская и чешская общины. По его словам, например, в немецкие школы в стране нередко своих детей отдают и польские семьи, чтобы дети владели не только польским, но и немецким языком.

Как отметил Л.Вардын, не забывают в стране и литовцев. По данным литовского консульства этой стране, в Польше проживает около 15 000 литовцев. Как говорит Л.Вардын, в 2007-2009 гг. самая большая государственная поддержка была выделена на нужды самой малочисленной - литовской — общины: из 8,5 млн. литовцам было выделено 1,5 млн. евро.

«В нашем Законе о нацменьшинствах говорится, что в тех местностях, где проживает более 20% меньшинств, язык нацменьшинства может считаться дополнительным языком и на этом языке можно общаться с представителями самоуправления, обращаться к ним за информацией на литовском или немецком языках. Кроме того, можно обращаться в суд первой инстанции и требовать, чтобы заседание шло на языке нацменьшинства. В таком случае разрешено и использование двуязычных табличек с названиями улиц или даже городов. Например, название Пуньска пишется на польском и литовском языках», - рассказал Лукаш Вардых.

Открывший конференцию мэр Вильнюса Ремигиюс Шимашюс в свою очередь подчеркнул, что литовская столица — международный город и многие жители города говорят на разных языках.

«Я хочу сказать, что мы будем первым самоуправлением в Литве, которое будет предоставлять информацию о своей работе на языках меньшинствах. Мы понимаем, что здесь живут разные люди, хотя некоторые из них все еще не говорят на государственном языке», - сказал Шимашюс.

Он выразил уверенность, что ситуация с положением нацменьшинств в литовской столице улучшается. Обращаясь к участникам конференции, мэр выразил готовность к сотрудничеству и выполнению рекомендаций Европейского фонда прав человека, а также ученых, специализирующихся в данной области.

В целом представители Европейского фонда прав человека и ученые придерживаются мнения, что в Литве следует уделять больше внимания проблемам национальных меньшинств. Они отмечают, что до сих пор не принят закон о национальных меньшинствах, не решен вопрос написания оригинальных имен и фамилий в официальных документах, во время выборов в органы власти недостаточно информации на языках меньшинств, а в литовском сегменте интернета много высказываний расистского и ксенофобского характера.