Адвокат адвокатской конторы Sorainen, глава группы транспортного сектора Лаура Черешкайте-Кинчювене, отвечая на вопрос, рассказала, как такие действия расценивает международное право.
DELFI сообщал, что российские суда помешали осуществлению стратегического проекта Литвы – прокладке электросоединения NordBalt между Литвой и Швецией. 30 апреля сообщалось, что утром литовская сторона получила информацию с российских судов о необходимости покинуть место работы до 18 ч. Официальная причина - учения. Эту информацию DELFI подтвердил министр иностранных дел Линас Линкявичюс. По его подсчетам, с марта из-за подобных действий России МИД выслал три ноты, но ответа не получил.
- Могут ли суда одной страны во время учений мешать другой стране проводить запланированные стратегические работы?
- В данном случае, согласно данным, инцидент произошел в исключительной экономической зоне Литвы. В соответствии с международным морским правом в этой зоне могут проходить суда всех стран, однако они должны придерживаться принципа мирного судоходства. Поэтому российские военные корабли могут находиться в этой зоне, но не могут мешать гражданскому или коммерческому судоходству или прокладке кабеля. Согласно Конвенции морского права ООН, все страны имеют право на прокладку подводных кабелей и газо-, нефтепроводов в море. С учетом этого, проведение военных учений там, где суда другой страны прокладывают кабель, можно расценивать как нарушение принципа мирного судоходства.
В соответствии с конвенцией ООН, прибрежное государство может формально или фактически, не дискриминируя другие суда, временно остановить движение судов на своей территории, если это необходимо для обеспечения своей безопасности, включая военные учения. Такие действия вступают в силу после того, как о них должным образом информируют другую сторону.
В данном случае военные учения проходили не на российской территории, поэтому, по конвенции, Россия не могла останавливать работы. Конвенция описывает, что такое нарушение мирного судоходства. Это действия, при которых перемещение судна другого государства представляет угрозу миру, безопасности и порядку в прибрежном государстве, если оно на чужой территории использует любого рода оружие во время учений или маневров, угрожает применением силы против суверенитета государства, распространяет пропаганду против обороны и безопасности другой страны, запускает какой-либо военный прибор и т.п.
- Были ли еще случаи, когда в море из-за учений мешали выполнять стратегически важные для государства работы?
- Нам неизвестны случаи, когда мешали осуществлению стратегических проектов. Однако известны случаи, когда были повреждены подводные кабели, за это по закону предусмотрена ответственность. В данном случае, из публичных сообщений мы видим, что Литва (Litgrid) из-за действий России ущерб не понесла, однако если бы был нанесен ущерб, то можно было бы требовать его возмещения.
- Литва вручила ноты в связи с этими помехами, в какой срок на них должны ответить, если не отвечают - что делать?
- Ноту вручают в соответствии с Венской конвенцией, это попытка мирного разрешения ситуации.
Если бы Литва опиралась на нарушении Конвенции морского права ООН, то спор в первую очередь решался бы мирным путем. Стороны также могут передать решение спора Международному трибуналу по международному морскому праву, Международному суду справедливости или арбитражу. Если не отвечают на ноты, значит Литва сможет защищать свои права указанными в конвенции способами.
- Как обобщенно можно оценить этот инцидент?
- Если оценивать с точки зрения перспективы международного права, действия России находятся в "серой зоне", т.е. их можно расценивать как нарушение, поскольку конвенция не дает права останавливать действия коммерческих судов в исключительной экономической зоне, однако указать явное несоблюдение конвенции - есть список действий, описывающих, что такое угроза - пока нельзя.
- Благодарю за беседу.
По данным компании Litgrid, которая занимается прокладкой кабеля NordBalt, с апреля 2014 г. когда стали прокладывать NordBalt несколько раз было получено указание о прекращении работ и смене места нахождения судов.
Во всех случаях судам приказывали уйти с указанного места на несколько или несколько десятков часов.
"Работе прокладывающего кабель судна не помешали, поэтому на течение проекта эти действия не повлияли", - сказала пресс-секретарь компании Вилия Райлайте.
