Таковы данные социологического исследования «Что думают белорусы: результаты социальных контрактов», проведенного усилиями Белорусского института стратегических исследований.
В начале октября в Вильнюсе прошла дискуссия «Что думаю белорусы: результаты исследования социальных контрактов». Главным объектом исследования, представленного в ходе дискуссии, стало сравнение отношения белорусов к социальному контракту с государством в 2009 и 2013 годах. Исследование было проведено силами сотрудников Белорусского института стратегических исследований (BISS).
Елена Артеменко, главный докладчик и один из авторов исследования, отметила, что социальный контракт сохраняется, и граждане Беларуси в той же степени готовы соглашаться с условиями, которые ставит государство, «но стоимость такого контракта для государства снизилась».
«После кризиса 2011 года ряд благ сократился, как и предоставление этих благ. При этом оценки на фоне сокращения ожиданий повысились», - отметила Е.Артеменко.
Другой вывод заключается в том, что граждане стали менее полагаться на государство, менее зависимы от него. При этом, продолжала она, результаты для различных групп населения разнятся.
«Если у основной массы белорусов, пенсионеров, наемных работников при росте оценок снижаются ожидания в отношении того, что для них делает государство, то у молодежи зачастую ожидания растут. После кризиса молодежь готова выбирать альтернативные стратегии самостоятельности», - отметила исследователь.
По мнению исследователей, социальный контракт в Беларуси сохранился. Данные подобного исследования 2009 года выявили, что роль государства во всех сферах достаточно высока, и люди предпочитали работу на государственных предприятиях, нежели на частных. Также население предпочитало, чтобы предприятия оставались в государственной собственности, соглашались на медицинское обслуживание более низкого качества, но бесплатное. Кроме того, в ходе того исследование показало, что белорусы ради гражданского мира и политической стабильности закрывать глаза на некоторое ограничение свобод. В ходе исследования этого года данные мало изменились.
«Можно увидеть, что распределение осталось схожим. Доля приверженцев существующего социального контракта снизилась на 6%, доля отвергающих социальный контракт увеличилась на 5%, доля согласных с положением вещей осталась прежней. Можно говорить, что в целом картина выглядит очень стабильной. Люди готовы продолжать отношения с государством на тех условиях, которые были сформулированы в 2009 году», - отмечает она.
Однако если посмотреть на то, что население получается взамен от государства, то есть динамика.
«Интересным стало то, что по большинству параметров (у наемных работников и пенсионеров) ожидания снизились. Это результат кризисных явлений в экономике 2011 года. Но предоставляемый минимум выше оценивается населением. Мы видим, что есть набор благ, предоставление которых оценивается также или хуже. Это покупка жилья, бесплатное образование, качественное медицинское обслуживание, политическая стабильность и гарантия банковских вкладов», - говорила она.
У пенсионеров падают ожидания по поводу пенсии, но при этом оценки социального контракта ситуации растут. Молодежь (учащиеся и студенты) характеризуется большим аппетитом и является достаточно требовательной к государству.
Меньше патерналистов
Насколько граждане зависимы от государства? Патерналисты, независимые частники, не определившиеся – условно разделив население на три группы, исследователи отметили, что по сравнению с 2009 годом, число патерналистов среди всех групп населения снизилось. По мнению Е.Артеменко, сейчас власть может существовать при меньших затратах, а население стало меньше полагаться на государство. Выросла доля неопределившихся людей, к примеру, среди пенсионеров. Для молодежи доля неопределившихся остается достаточно высокой. «Среди молодежи снижение доли патерналистов происходит при увеличении доли неопределившихся», - отметила исследователь.
Белорусские социологи сделали вывод: социальный контракт с государством остается, и основные группы населения поддерживают положения, которые предлагает белорусское государство, но он стал менее выгодным для общества.
Причины сохранения социального контракта и поддержки сложившейся модели управления исследователи видят в том, что согласие с условиями государства происходит не из-за рационального выбора, а по той причине, что население просто не расторгло заключенный ранее социальный контракт.
«Кризис 2011 года не заставил пересмотреть свои ожидания, благодаря достаточно быстрому выходу из кризиса. Они рассчитывают на минимум от государства и уверены, что при потере благ они будут быстро восстановлены. Кроме того, горизонты ожиданий белорусов не расширяются, у них нет доступа к информации о внятной альтернативе, население не воспринимает программ политических партий (…) В обществе не поменялся баланс сил, а протестные инициативы в 2011 году быстро пресекались, и в условиях белорусского общества они не стали объединяющей силой, которая могла бы изменить баланс сил», - заключила Е.Артеменко.
В ходе проведенного в начале 2013 года репрезентативного опроса было опрошено 1352 человека из среды городского и сельского населения.
Нет чувствительного снижения обязательств и понимания издержек
Ирина Точинская из Института приватизации и менеджмента, реагируя на доклад, подчеркнула, что население часто смотрит не на издержки своей нелояльности в соответствии с социальным контрактом, а на издержки, связанные с тем, что социальный контракт может быть расторгнут. Кроме того, она отметила, что люди согласны на бесплатную медицину, поскольку не готовы платить за услуги медиков. По ее словам, наиболее чувствительными моментами сохранения социального контракта в Беларуси является пенсионная система (она не меняется), безработица (государство удерживает сотрудников на госпредприятиях), здравоохранение (люди не готовы платить за медицинские услуги) и услуги ЖКХ (государство держит их на низком уровне).
«Объем социальных благ снижается, но социальный контракт остается, потому что это снижение не достаточно чувствительно. Кроме того, население не всегда верно понимает издержки, чересчур перепугано и полагает, что пусть будет так, как есть», - заключила она.
Ситуация ухудшилась
Бывший министр труда Беларуси и сотрудник Независимого института социально–экономических и политических исследований (НИСЭПИ) Александр Соснов назвал термин социального контракта условным, потому «этот контракт навязывается, а не заключается между равными сторонами».
Он отметил, что данные НИСЭПИ во многом совпадают с данными BISS, однако его смущает, что выводы делаются по результатам одного исследования.
По его словам, ситуация в Беларуси после 2011 года существенно ухудшилась потому, что сама экономическая модель, выбранная руководством, увядает.
«Более половины жителей в той или иной степени сталкивались с безработицей. Примерно столько же людей не устраивает ситуация с заработной платой. Немного меньше половине жителей хватает средств только на продукты и одежду, примерно трети населения средства хватает только на продукты», - приводил он данные НИСЭПИ без цифр. По его мнению, при такой ситуации усиливается раскол.
«Раньше за одну позицию было 30 процентов, 30 процентов - против, и между ними – "болото". Сейчас это болото растаскивается по сторонам. Усиливаются негативные ожидания, желание уйти в негосударственную сферу, почти треть готовы переехать за границу, людей больше всего волнует заработная плата. Однако до 60% белорусов считают, что реформы не нужны, но это не означает, что другие 40% согласны на их проведение, потому что цена проведения этих реформ может оказаться выше затрат, обеспечивающих нынешнюю стабильность», - уточнил он, обрисовывая ситуацию.
