В то же время незаслуженно забывают о других странах-участницах этой инициативы. Например, Беларуси, отношения которой не только с ЕС, но и со всем западным миром, довольно сложные.

На Восток от Европы

Беларусь не может похвастаться хорошими отношениями с Западом. Примерно с 1996 года эта страна приобрела статус "последней диктатуры Европы". У Запада есть много упреков в адрес Минска в связи с ситуацией с сфере прав и свобода человека, однако вряд ли белорусские власти сильно переживают по этому поводу.

Минск четко выбрал восточный вектор интеграции. Можно напомнить, что в конце 1999 года Беларусь подписала с Россией договор о создании союзного государства. Формально этот союз существует до сих пор, однако сегодня о нем вспоминают довольно редко. Кроме того, сейчас идут интеграционные процессы другого характера, и Беларусь принимает в них участие. Это Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана, к которому в ближайшее время планируют присоединиться Киргизия и Армения. Кроме того, уже в 2015 году Таможенный союз может превратиться в более серьезную геополитическую единицу - Евразийский экономический союз.

Принимая все эти аспекты во внимание, возникает естественный вопрос - кому нужна Беларусь в Восточном партнерстве и почему она до сих пор из него не вышла?

Формальное участие

На ВП в Беларуси смотрят довольно холодно. Уже ясно, что на встречу в Вильнюсе из Минска прибудут чиновники не самого высшего уровня. Как заявил министр иностранных дел Беларуси Владимир Макей, в данный момент Беларусь по сути не имеет никаких ожиданий, связанных с Восточным партнерством.

По его словам, хотя Беларусь и принимает участие в некоторых проектах, связанных с инициативой ВП, эти проекты не очень значительны.

Несмотря на это, речи о выходе из этой программы ЕС в Беларуси не идет. Причин может быть несколько. Например, когда нужно, контактами с ЕС можно шантажировать Россию, вызывая у нее "приступы зависти". Хотя отношения Минска и Москвы очень близкие, в них тоже не хватает согласия. В таких случаях президент Александр Лукашенко нередко начинает демонстративно высматривать других возможных союзников (что не мешает позже вновь обратиться к России).

Но, хотя вектор геополитической интеграции Беларуси и направлен на Восток, она не может игнорировать и ЕС. У Беларуси есть граница с государствами ЕС - Литвой, Латвией и Польшей. Кроме того, по той же причине и ЕС, несмотря на все упреки, не может игнорировать Беларуси.

Однако, даже принимая участие в программе, у Беларуси есть определенные ограничения. Например, она не может участвовать в работе парламентской ассамблеи ЕВРОНЕСТ, поскольку ЕС не признает легитимности нынешнего белорусского парламента.

Пустое дело

Белорусский политолог Юрий Шевцов полагает, что программа Восточного партнерства актуальна для Минска лишь в качестве политического поля, на котором развиваются отношения ЕС и Беларуси. Он отметил, что ВП - единственная программ ЕС, в которой принимает участие Беларусь.

"С одной стороны, эта программа не позволяет Минску совсем выпасть из европейских интеграционных процессов, с другой стороны, позволяет реализовать крупные двусторонние, в первую очередь, инфраструктурные, проекты с соседями, являющимися членами ЕС", - отметил он.

Политолог делает акцент на том, что в Беларуси принципиально иной взгляд на программу ВП, чем у большинства ее стран-участниц.

"Договор об ассоциации с ЕС Беларуси не нужен, и невозможен, однако сама программа позволяет Минску получить определенную политическую санкцию пользоваться портами Литвы и Латвии", - утверждает Ю.Шевцов.

На все другие возможности ВП Беларусь смотрит сквозь пальцы. "Без упомянутых моментов ВП - пустое дело. Денег в этой программе нет. Попытки через ВП втянуть в политическое поле белорусскую оппозицию наивны. Остается единственная функция, о которой я говорил - ВП для Беларуси является той плоскостью, в которой можно развивать двусторонние отношения с соседями - странами ЕС, и общаться с органами власти ЕС", - полагает политолог.

Неоправданные ожидания

О ВП, как о площадке для диалога Минска и Брюсселя, говорит и аналитик Белорусского института стратегических исследований Андрей Елисеев.

"Между Беларусью и ЕС до сих пор не подписано соглашение о партнерстве и сотрудничестве, поэтому отношения ЕС и Беларуси до сих пор регулируются соглашением о торговле и сотрудничестве между ЕС и СССР 1989 года", - говорит эксперт.

Он также отмечает, что давно не было никаких контактов между Минском и Брюсселем на высшем уровне, поэтому ВП на самом деле остается единственным политическим пространством, где возможна нормализация отношений между ЕС и Беларусью.

По словам А.Елисеева, сегодня можно говорить об обоюдном разочаровании сторон. "Мы видим неоправданные ожидания. ЕС формирует политику ВП по принципу "большее за большее" (...). Белорусская элита не может отважиться на такие реформы, поскольку финансовая выгода от этого достаточно небольшая, а политические последствия могут быть очень серьезными. В то же время, предоставить финансовую помощь авансом и таким образом "выкупить" Беларусь из-под влияния российского рынка, противоречило бы принципам ЕС", - заключил А.Елисеев.

По мнению аналитика, на сегодняшний день обе стороны пытаются сохранить определенное status quo, хотя делать это становится все сложнее. ЕС уже надоело ждать прогресса демократии в политической жизни Беларуси, а официальный Минск смотрит на ЕС довольно холодно и безразлично.

Источник
Темы
Строго запрещено копировать и распространять информацию, представленную на DELFI.lt, в электронных и традиционных СМИ в любом виде без официального разрешения, а если разрешение получено, необходимо указать источник – Delfi.
ru.DELFI.lt
Оставить комментарий Читать комментарии (10)
Поделиться
Комментарии