В законопроекте предлагается закрепить требования к системе платежных карт, ее правовой статус, функции и особенности регулирования Банком России.
Кроме того, в правительстве выступили за возможность прямого участия иностранных банков в национальной платежной системе страны.
Кабинет министров также посчитал необходимым усилить ответственность операторов платежных систем и "дополнить законопроект требованием об обязанности оператора платежной системы обеспечить бесперебойность ее функционирования".
От операторов также потребуют незамедлительно информировать Центробанк и участников платежной системы о случаях приостановления оказания услуг по переводу денежных средств.
Кроме того, правительство предлагает отдать Банку России все 100% акций расчетно-клирингового центра, на базе которого и будет создана русская замена Visa и MasterCard.
Ранее премьер-министр России Дмитрий Медведев говорил лишь о том, что Центробанку будет принадлежать контрольный пакет акций, а не всё ОАО.
Новая попытка
Идея создания российской национальной платежной системы высказывалась и ранее.
В 2011 году был принят закон "О национальной платежной системе", в котором прописывались основы функционирования российской платежной системы в целом, однако непосредственно о платежных картах там подробно не говорилось.
Более активно о такой системе заговорили в марте этого года, после того как Visa и MasterCard заблокировали операции по картам сразу нескольких российских банков, подпавших прямо или косвенно под американские санкции. Среди них были банки "Россия", СМП-банк и другие.
Позже блокировка в отношении некоторых из них была снята, однако эта ситуация в очередной раз показала, насколько чувствительна финансовая система страны к воздействию извне.
В настоящее время Visa и MasterCard контролируют около 85% всех расчетов в России.
Политические риски
Беспокойство российских властей вызывает и недостаточная конфиденциальность информации о пользователях международных платежных систем.
"Очевидно, что все иностранные системы удобны и все к ним привыкли, но конфиденциальности они, конечно, не обеспечивают и уязвимы с точки зрения других рисков, включая политические", - объяснил в среду Медведев.
В поправках к законопроекту указано, что операционный центр не вправе передавать информацию по переводам денежных средств, осуществляемых в рамках платежной системы на территорию иностранного государства или предоставлять доступ к ней с территории иностранного государства".
Таким образом, по словам Медведева, законопроект дает возможности для того, чтобы "люди чувствовали себя защищенными в разных ситуациях".
Эксперты признают, что логика в действиях российского правительства, озаботившегося созданием независимой системы банковских карт, присутствует, однако предупреждают, что при самом оптимистичном сценарии на это потребуется много денег и времени.
"На то, чтобы сделать международную платежную систему, у китайцев ушло десять лет. Моментально такие вещи не делаются", - заметил начальник аналитического управления банка БКФ Максим Осадчий в интервью Би-би-си.
В то же время в среду глава банка "ВТБ 24" Михаил Задорнов заявил, что эту систему можно построить за полгода.
