С инициативой выступили глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас и председатель одноименного комитета Госдумы Павел Крашенинников.
Законопроект предполагает штрафы как для иностранных СМИ, признанных "агентами", так и для их учредителей - российских юридических лиц.
Согласно проекту закона, первое нарушение закона об "иностранных агентах" будет наказываться штрафом от 10 тыс. рублей для физических лиц до 500 тыс. рублей - для юридических. Повторное нарушение повлечет за собой наложение штрафа в размере 50 тыс. рублей для граждан, 100 тысяч рублей - для должностных лиц и 1 млн рублей - для юридических лиц.
Каждое последующее нарушение порядка деятельности СМИ - "иностранного агента" предложено карать штрафом 100 тыс. рублей или арестом до 15 суток для физических лиц и штрафом в размере 5 млн рублей для юридических лиц.
Законопроект внесен через четыре дня после подписания президентом Путиным закона, позволяющего приравнивать к "иностранным агентам" зарубежные СМИ.
Критерии и порядок признания "агентом" еще не установлены правительством.
По мнению сенатора Клишаса, меры, предусмотренные законопроектом, "менее жесткие по сравнению с американским законодательством". Они, по его словам, "могут применяться лишь в исключительных случаях в отношении отдельных иностранных СМИ".
Ни во время рассмотрения в Госдуме закона о СМИ-"агентах", ни позже не уточнялось, какие именно "исключительные случаи" приведут к внесению СМИ в реестр министерства юстиции.
Штрафы будут грозить СМИ за "распространение информационных материалов без маркировки, информирующей о том, что они созданы СМИ-иноагентом", пояснил Клишас.
Как уточнил депутат Крашенинников, первое чтение законопроекта о штрафах для СМИ-"иноагентов" пройдет после Нового года, возможно, в период весенней сессии Госдумы.
Правозащитник Григорий Мельконьянц считает законопроект попыткой надавать на СМИ. "Задача очень простая - выдрессировать СМИ, запустить процессы самоцензуры, - сказал он Би-би-си. - На мой взгляд, так как закон явно будет применяться избирательно, хотят занести над головой СМИ карающий меч, чтобы в разгар президентской избирательной кампании они меньше критиковали власти и не освещали действия оппозиции - иначе "прилетит" штраф".
"Зеркальные" меры
Закон, позволяющий присваивать иностранным средствам массовой информации статус иностранного агента, вступил в силу 25 ноября после подписания его Путиным.
Законопроект был разработан и принят в трех чтениях Госдумой, утвержден Советом Федерации и подписан президентом менее чем за три недели.
"Никто не хотел принимать такое решение среди нас, и оно никак не повлияет на свободу слова в нашей стране. Речь идет о возможности для исполнительной власти принять зеркальные меры в отношении тех стран, где ущемляется свобода действий, слова российских журналистов", - заявил перед третьим чтением в Госдуме ее вице-спикер, бывший телеведущий Петр Толстой.
СМИ, признанные иностранными агентами, должны будут указывать это в своих материалах, как и иностранные агенты-НКО. Также они должны будут отчитываться ежеквартально не только за иностранные, но и за все российские средства, включая частных жертвователей.
В отчетах нужно будет указывать имена тех, кто пожертвовал средства или имущество, и давать пояснения, на что эти средства были потрачены. СМИ-агенты должны будут проходить обязательный аудит за свой счет, им также будет запрещено вести упрощенную бухгалтерскую отчетность, как российским организациям.
Другие обязательства СМИ-"иноагентов" определит министерство юстиции, оно же составит конкретный список.
Среди СМИ, которые могут подпасть под новый законопроект, парламентарии ранее называли проекты "Радио Свобода", "Голос Америки", Си-эн-эн и "Дойче Велле".
