Накопительную часть пенсии впервые заморозили в 2014 году. Власти заявили, что это временная мера, которая должна помочь преодолеть дефицит бюджета Пенсионного фонда России. Все замороженные накопления обещали вернуть с процентами, однако в дальнейшем от этого отказались. С тех пор мораторий продлевали несколько раз.
За четыре года "заморозки" российский бюджет сэкономил 2 трлн рублей. В мае 2018 года министр финансов России Антон Силуанов впервые признал, что правительство вообще не намерено размораживать пенсионные накопления и готовит предложения об отмене обязательной накопительной части пенсии.
В марте 2017 года вице-премьер Ольга Голодец заявляла, что россияне по итогам 2015 года потеряли 200 миллиардов рублей в накопительной пенсионной системе. Тогда Ольга Голодец не стала уточнять, как именно пропали такие деньги.
Позднее Центробанк России опроверг слова вице-премьера, заявив, что "данные о потерях от инвестирования пенсионных накоплений в размере 200 млрд рублей не верны. По итогам 2014 года граждане, пенсионные накопления которых управляются НПФ, получили суммарный доход в размере более 60 млрд рублей, что соответствует годовой доходности 5,5%".