Сегодня спрос на воду во всем мире высок, как никогда, и он продолжает расти. Потребление пресной воды за последние полвека утроилось, а орошаемые площади за этот период увеличились вдвое. Рост населения ведет к повышению спроса на продукты сельского хозяйства и, как следствие, к возрастающей потребности в воде. Сельское хозяйство - самый крупный потребитель воды: 70% от общего объема водопользования. Без дальнейшего совершенствования водопользования в этой сфере потребность в воде к 2050 году возрастет на 70-90%.
Одним из «проблемных» в этой сфере является рассматриваемый регион. По оценкам Института мировых ресурсов запасы пресной воды в Центральной Азии суммарно составляют 293 млрд м3 в год. В расчете на душу населения – 6100 м3. Следует заметить, проблема доступа к воде особенно актуальна в Казахстане, так как республика занимает одно из последних мест среди стран СНГ по водообеспеченности. Сегодня удельная обеспеченность водой страны составляет порядка 37 000 м3 на 1 км2 и 6000 м3 на одного человека в год.
Ситуация усугубляется тем, что водные ресурсы Казахстана неуклонно сокращаются. Связано это с тем, что почти все реки в этой стране трансграничные. На данный момент на территорию Казахстана в общей сложности в год поступает около 44 км3 воды при общем объеме располагаемых водных ресурсов страны 100,5 км3. При этом республика существенно зависит от стран Центральной Азии, так из Узбекистана ежегодно поступает 14,6 км3, из Кыргызстана – 3,0 км3.
Сегодня нельзя исключать того, что в обозримом будущем в отношениях не только между указанными, но и другими странами региона нехватка воды может стать почвой для возникновения регионального конфликта, природа которого кроется вовсе не в менталитете народов населяющих данный регион, и не в разнице экономического развития между странами Центральной Азии, а в остроте самой проблемы доступа к водным ресурсам.
К примеру уже сегодня Кыргызстан и Таджикистан предъявляют своим соседям требования об увеличении финансовых компенсаций за работу их гидроэлектростанций в ирригационном режиме в интересах Казахстана, Узбекистана и Туркменистана. Бишкек и Душанбе на протяжении многих лет указывают на существенные издержки со своей стороны по поддержанию гидротехнической инфраструктуры.
Не добавляет оптимизма и текущая политическая нестабильность в Киргизии, в связи с чем, вопрос обеспечения водой для южных регионов Казахстана становится особо актуальным. Каждый год страна сталкивается с неограниченным водозабором со стороны Кыргызстана. Так в 2008 году из-за нехватки воды пострадали аграрии. Причиной неурожая тогда послужил необоснованный забор воды киргизской стороной.
А уже в мае месяце 2010 года, в результате политических волнений, Киргизия снова без предупреждения перекрыла подачу воды в Казахстан. Так была прекращена подача воды из Кировского водохранилища, которое находится на территории соседнего государства, где 80% потенциала используется Казахстаном для сельскохозяйственных нужд. Помимо этого, в июне текущего года и Узбекистан уменьшил пропуск воды из Киргизии в трансграничный канал «Достык» для Казахстана.
При этом узбекская сторона ссылается на Кыргызстан, который по ее мнению виновен в уменьшение объемов пропускаемой воды. Подобные тревожные моменты в очередной раз свидетельствуют о наличие проблем с водой именно в трансграничном аспекте.
По сей день одним из наиболее спорных вопросов, при решении которого нарастает напряженность, остается проблема разделения воды трансграничных рек, предназначенной для различных стран. Очевидно, что существующая система распределения к настоящему времени устарела, и является источником возрастающего недовольства между соседними странами. Для того чтобы предупредить нежелательное развитие событий, правительствам стран Центральной Азии необходимо интенсифицировать регулирование процессов использования водных ресурсов.
Как показывает международный опыт, заключение двусторонних и многосторонних соглашений является важным средством снижения остроты конфликтов между различными государствами умеющими схожую проблематику. Именно поэтому странам Центральной Азии необходимо активизировать работу по подготовке и ратификации правовых документов, основой которых должны стать нормы международного права. Эти документы должны определить принципы деления трансграничных вод и послужить базой для подписания двусторонних или, если это потребуется, многосторонних соглашений по использованию трансграничных вод.
Показательным в этом плане может являться пример Казахстана, правительство которого в свое время призывало всеми возможными силами воспрепятствовать строительству Камбаратинской ГЭС на территории Киргизии, введение станции в строй «неминуемо нарушит хрупкий баланс в электро- и водоснабжении всего региона».
В итоге Бишкек и Астана пришли к согласованию своих водно-энергетических потребностей. В качестве позитивного момента также можно рассматривать работу экспертных групп и специальной комиссии двух стран по водопользованию рек Талас и Чу. В итоге Казахстан согласился на совместной основе финансировать эксплуатацию гидротехнических объектов в Кыргызстане.
Следует добавить, что фактором, который может привести к росту дефицита водных ресурсов, является изменение климата. Согласно Четвертому докладу Межправительственной группы экспертов по изменению климата, в результате потепления климата ожидается изменение атмосферной циркуляции, и перераспределение осадков. По некоторым сценариям, к 2100г. уменьшение осадков может достигнуть почти 20%.
Помимо этого, исследования показали, что в зоне формирования стоков Сырдарьи и Амударьи продолжается интенсивное таяние ледников. За 50 лет объемы ледников уменьшились по разным данным от 20 до 40%, а в последние годы темпы сокращения составляют около 1% в год. В Центральной Азии сокращение объемов ледниковой воды, питающей реки Амударья и Сырдарья, могут резко ограничить ее поступление в ирригационные системы Узбекистана, Казахстана и наряду с этим подорвать планы развития гидроэнергетики в Киргизии.
Парадокс состоит в том, что воды при рациональном ее использовании, в Центральной Азии достаточно. Однако чрезмерные потери в водопользовании вызваны архаичной системой земледелия, когда расход воды на единицу продукции в три, а иногда и в десять раз превосходит мировые показатели. По расчетам специалистов, переход на современные агротехнологии и рациональное водопользование позволит экономить в год до половины стока трансграничных рек в регионе.
И если уже сегодня не позаботиться о водной безопасности региона в целом, уже завтра страны Центральной Азии столкнуться с серьезными социальными и экономическими проблемами, что в свою очередь чревато значительными негативными последствиями для каждой из них в отдельности.
Таким образом, для решения проблемы необходимо активное региональное взаимодействие всех стран региона в области водопользования и энергетики. Урегулирование спорных вопросов путем переговоров с целью достижения взаимовыгодных соглашений является единственно возможным подходом в этом отношении. Очевидна потребность в интегрированном управлении водными ресурсами, что позволит оптимизировать режимы работы гидроузлов с учетом как национальных так и региональных интересов.
Перевод Константина Амелюшкина
