В 70-страничном документе, копия которого оказалась в распоряжении The Times, описываются первые несколько месяцев жизни Ливии после возможного свержения режима Муаммара Каддафи. Авторы плана сомневаются в возможности успешного наступления на Триполи, а также в том, что полковник погибнет, например, в результате налета авиации НАТО.
Они полагают, что Каддафи, скорее всего, будет свергнут в результате народного восстания на подконтрольной ему территории или покинет страну. Также они надеются на то, что после падения режима полковника на их сторону перейдет большинство сотрудников его служб безопасности. В плане утверждается, что 800 из них уже тайно завербованы Бенгази и готовы впоследствии составить костяк новых ливийских спецслужб.
После свержения Каддафи повстанцы рассчитывают при финансовой поддержке Объединенных Арабских Эмиратов создать 10-15-тысячное военизированное подразделение, которое должно установить окончательный контроль оппозиционеров над Триполи и арестовать высокопоставленных чиновников, которые останутся верными полковнику.
Переходное правительство не планирует размещать в западной части Ливии войска с востока — порядок там будут поддерживать повстанцы, с самого начала сражавшиеся на западе, чтобы у жителей Триполитании не возникло ощущения, что их территорию оккупируют извне.
Кроме того, Национальный переходный совет хочет организовать в западную часть страны поставки топлива общей стоимостью примерно 550 миллионов долларов, сочетая это с гуманитарной миссией при поддержке ООН, в которой должны будут принять активное участие ОАЭ, Катар и Турция.
Один из авторов плана, доктор Ареф Али Найед (Aref Ali Nayed) пояснил The Times, что к журналистам попал лишь черновой вариант плана. "Сейчас мы работаем над гораздо более широкой картиной", — заявил он.
Национальный переходный совет Ливии был создан 27 февраля 2011 года в Бенгази. Сейчас он контролирует восточную часть страны, находящуюся в руках противников режима Муаммара Каддафи, и фактически является временным правительством. На данный момент его легитимность признала 31 страна, в том числе США и другие страны НАТО.