Их итоги показывают, что уже в относительно недалеком будущем политическая ситуация на континенте может существенно измениться.
Саммит Евросоюза: экономическая стратегия «Европа-2020»
Летняя сессия Европейского Совета прошла на фоне панических сообщений СМИ, в которых утверждалось, что испанская экономика вот-вот рухнет, что повлекло бы за собой катастрофические последствия. К счастью, этого не случилось. Тем не менее, в заключениях Совета было сказано, что «кризис продемонстрировал очевидные слабые стороны нашего экономического управления, в частности в сфере бюджетного и макроэкономического надзора. А потому укрепление экономической политики и координации является ключевым и немедленным приоритетом».
В связи с этим лидеры государств-членов договорились повысить бюджетную дисциплину и лучше координировать свою экономическую политику. В частности, они высказались за то, чтобы с 2011 года проекты национальных бюджетов проверялись на европейском уровне до принятия их национальными парламентами.
Кроме того, главы государств ЕС рекомендовали начать переговоры о вступлении в союз Исландии, поскольку эта страна соответствует Копенгагенским критериям. Был также одобрен блок экономических санкций против Ирана, в который вошли жесткие ограничения в нефтегазовом секторе.
Но главным решением стало утверждение экономической стратегии «Европа-2020», обозначающей цели развития сообщества на ближайшие 10 лет. К уже написанному на этот счет, можно добавить, что стратегия предусматривает стабильный экономический рост, повышение конкурентоспособности европейских товаров и социальной интеграции европейских граждан, которое будет основываться на развитии новых экологических технологий.
Для достижения данной цели предполагается увеличить инвестиции в разработку новых технологий с нынешних 1,9 до 3 % ВВП, повысить долю возобновляемой энергии и энергетическую эффективность, а также довести уровень специалистов с высшим образованием до 40 %. Кроме того, Евросоюз намерен повысить занятость населения в возрасте 20–64 лет с нынешних 69 до 75 % и сократить число людей, живущих за чертой бедности с 80 до 60 млн.
Нельзя не отметить, что новая концепция напоминает аналогичный документ прошлого десятилетия – Лиссабонскую стратегию. В ней ставились аналогичные цели, но большинство из них остались нереализованными. Остается надеяться, что нынешний план окажется более успешным.
Нидерланды: новый правительственный расклад
В феврале правящая коалиция, в которую входили партия Христианско-демократического призыва (ХДП), социал-демократическая Партия труда (ПТ), а также обеспечивший парламентское большинство Христианский союз, развалилась. Причина заключалась в противоречиях по вопросу о дальнейшем участии голландского контингента в афганской миссии. При создании коалиции было определено, что вывод голландских солдат завершится в декабре текущего года. Однако Генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен обратился к стране с призывом отложить этот процесс на год. Несмотря на длившиеся более десяти часов дебаты, к согласию партнерам по коалиции прийти не удалось, и премьер-министр Ян Петер Балкененде (ХДП) подал по телефону прошение об отставке королеве Беатрикс, находившейся на отдыхе в Австрии. Срочно вернувшись на родину, глава государства назначила досрочные парламентские выборы на 9 июня.
Предвыборные прогнозы обещали существенные перемены в расстановке политических сил. Так и случилось. Больше всего мандатов – 31 из 150 – получила Народная партия за свободу и демократию. У ПТ оказалось на одно место меньше. Сенсационного успеха добилась ультраправая Партия свободы во главе с Гертом Вилдерсом: имевшая в прежнем парламенте 9 мест, она займет теперь 24. Христианские же демократы с 21 креслом вместо 41 оказались лишь четвертыми, после чего Балкененде заявил об уходе с поста лидера партии.
Поскольку для формирования правительства – а такой возможности получившие большинство либералы были лишены почти сто лет – требуется 76 мандатов, им необходима поддержка еще двух-трех партий. Возможны разные комбинации, причем в некоторых не исключено участие Партии свободы. Вилдерс уже заявил о готовности войти в будущую коалицию.
Проблема однако в том, что Вилдерс пользуется скандальной известностью из-за своей откровенно антиисламской позиции и антииммигрантской риторики. После создания фильма «Фитна», в котором Коран сравнивается с книгой «Майн Кампф», он и его жена не первый год живут под круглосуточной охраной. В этом году ему предстоит судебный процесс по обвинению в разжигании религиозной ненависти.
Со стороны судить, конечно, трудно. Возможно, Вилдерс – действительно одиозная личность. Однако тот факт, что к его словам прислушивается все больше ранее вполне толерантных сограждан, неизбежно приводит к предположению, что мусульмане и иммигранты сами внесли вклад в укрепление негативного мнения о себе в голландском обществе. В то же время, для экономики Вилдерс является чересчур «левым», что еще более усложняет создание коалиции большинства. В результате на сегодняшний день правительство еще не сформировано.
Бельгия: проблемная коалиция
Здесь положение дел выглядит еще более тревожно. 13 июня бельгийским избирателям предстояло определить не просто состав нового правительства, но фактически судьбу страны. Принципиальная проблема заключается в том, что в стране существует давний конфликт между Фландрией, говорящей по-голландски, и франкоязычной Валлонией.
О серьезности ситуации свидетельствует тот факт, что отставку предыдущего правительства (кстати, третьего за три года) вызвала его неспособность в очередной раз решить проблему административного деления двуязычного избирательного округа Брюссель-Халле-Вилворде.
В итоге в экономически более развитой Фландрии, где проживает 60 % 10-миллионного населения страны, победу одержал правый «Новый фламандский альянс» во главе с Бартом де Вейвером, получивший более 30 % голосов и завоевавший 27 мест из 150 в нижней палате парламента (в предыдущем составе он имел только 8 мандатов). Эта партия выступает за преобразование Бельгии в конфедеративное государство, вдобавок считая это лишь первым шагом на пути к полной самостоятельности Фландрии с последующим вступлением ее в Европейский Союз.
Далее следует партия «Христианские демократы и фламандцы» теперь уже бывшего премьера Ива Летерма (из которой вышел и нынешний председатель Европейского Совета Херман Ван Ромпей) с 18 % (17 мест), за ней – социалисты с 14,7 %.
А вот в Валлонии первое место с 35 % (26 мандатов) заняла Социалистическая партия во главе с Элио ди Рупо, выступающая против изменения государственного устройства Бельгии. И теперь перед де Вейвером и ди Рупо стоит чрезвычайно трудная задача – сформировать коалиционное правительство. Помимо разногласий по поводу будущего страны, этому препятствуют радикальные различия в экономических программах сторон, усугубленные огромным государственным долгом в 320 млрд евро.
По самым оптимистичным прогнозам, формирование коалиции продлится до сентября. Между тем, 1 июля Бельгия на полгода стала председателем Евросоюза. Правда, год назад ЕС уже пережил похожую ситуацию, когда в председательствовавшей Чехии развалилась правящая коалиция. Впрочем, к каким-то значительным проблемам это не привело. Еще меньше оснований ожидать этого сейчас, поскольку вступил в силу Лиссабонский договор.
Однако все упомянутые проблемы неизбежно вынудят Евросоюз уделять основное внимание собственным делам. И, как результат, на существенные подвижки в развитии программы «Восточное партнерство» в ближайшее время рассчитывать едва ли стоит.
