Станет ли такой американский Акт последним для Беларуси и сможет ли он повлиять на настроения в Москве и Брюсселе, где все же нет единства по поводу целесообразности принятия экономических санкций в отношении Минска?
На вопросы Euramost отвечает политический обозреватель Роман Яковлевский.
-Хотя значительная часть внимания в мире за последние несколько месяцев была сосредоточена на неспокойном Ближнем Востоке, руководитель Беларуси Александр Лукашенко оказался под растущим внутренним и международным давлением из-за грубого нарушения прав человека и ответственности за наихудший экономический кризис в своей стране с момента обретения независимости 20 лет назад. На Ваш взгляд, насколько серьезным для него может оказаться решение американских конгрессменов, принявших новый законопроект о Беларуси?
Тот факт, что американские законодатели нашли время уделить особое внимание далекой Беларуси не только во время, сегодня, неспокойных Ближнего Востока и Афганистана, но также и идущих баталий вокруг бюджета в самом Конгрессе, по-моему, свидетельствует о крайней озабоченности по поводу происходящего в белорусском государстве.
Пока, нет каких-либо оснований полагать, что на пути последующего рассмотрения этого законопроекта в Сенате и окончательного одобрения его президентом США могут возникнуть некие адвокаты или серьезные препятствия. Насколько известно, предыдущий Акт в поддержку демократии в Беларуси был принят в обеих палатах Конгресса единогласно.
Такое их единодушие следует отметить, как историческую заслугу политики официального Минска, которая все же побудила американских законодателей принять впервые в истории США специальный закон по Беларуси. Следует также напомнить, что в США предусмотрен механизм проверки эффективности принятия тех или иных санкций. А ведь в следующем году в США предстоят президентские выборы и промежуточные в Конгресс. И для всех их участников будут важны удачи и неудачи, достигнутые за отчетные годы.
Сегодня одно лишь можно с уверенностью сказать: некие надежды в Минске в связи с приходом Барака Обамы в Белый дом не оправдались. И негатив в отношениях между Вашингтоном и Минском продолжает серьезно нарастать, что ничего хорошего власть имущим в Беларуси обещать не может. Не предвидится и скорое появление послов в столицах двух стран с целью ускорения нормализации межправительственных двусторонних отношений.
- В последнее время приходится слышать о координации усилий США и ЕС по демократизации в Беларуси, чего раньше не наблюдалось. В качестве примера решимости ЕС приводятся последние решения Брюсселя о введении новых санкций с экономическими элементами. Их можно считать гармоничными с американскими, которые содержаться в новом законопроекте Конгресса ?
- По оценкам многих экспертов и политиков, принятые евросоюзные санкции, все же, больше содержаться в грозных по своим содержаниям заявлениях тех или иных еврочиновников, политиков, чем в их реализации. Одной из причин такого положения называют наличие гласных и негласных адвокатов режима Лукашенко в европейских столицах, других местах. И я бы не стал недооценивать эффективность их работы.
Тем не менее, если раньше в политике в отношении правящего режима в Беларуси у США и ЕС констатировались разница в тактике и единство в стратегии, то сейчас ситуация заметно меняется в сторону большей их согласованности и в тактике, и в стратегии. Во многом, этому способствует безоглядная политика официального Минска, истинные мотивы которой очень трудно понять и объяснить.
- Может быть, ее лучше понимают в союзной Москве?
- У меня нет ощущения, что это может быть так. Судите сами. Сегодня, минские стратеги
«допрыгались» со своей многовекторностью до того, что ситуация в Беларуси была обсуждена на встрече статс-секретаря – заместителя Министра иностранных дел РФ Григория Карасина уже с государственным министром по делам Европы МИД Великобритании Дэвидом Лидингтоном, состоявшейся 6 июля в Москве.
А в ближайшие дни глава МИД РФ Сергей Лавров на встречах в Вашингтоне с госсекретарем США Хиллари Клинтон и президентом Бараком Обамой обсудит «самый широкий круг вопросов». Есть основания предполагать, что, к примеру, кроме вопросов облегчения визового режима между двумя странами до поездки президента Обамы в Москву осенью этого года собеседники затронут и «проблему Лукашенко».
Кстати, о многовекторной внешней политике Минска. Обращает на себя внимание заметная активизация отношений между Минском и Баку. Особенно, в нефтяной и оборонной сферах. Как к этому могут отнестись в Москве и Вашингтоне?
- По некоторым данным, последние встречи в Баку премьера Михаила Мясниковича и белорусской делегацией во главе с заместителем председателя Государственного военно-промышленного комитета Беларусь Игорем Буковым вызвали пристальное внимание не только в Москве и Вашингтоне. Ведь Беларусь сегодня председательствует в ОДКБ, членом которой является Армения, находящаяся в состоянии войны с Азербайджаном. Так что, без особых усилий, можно утверждать, что и в Ереване « не ровно дышат», глядя на развитие военно-технического сотрудничества между Азербайджаном и Беларусью.
Что касается Москвы, то поиски кем-либо, не только Беларуси путей диверсификации получения, транзита энергоресурсов, минуя российскую территорию, всегда будут вызывать очень неравнодушное внимание. А в свете американских законов по контролю за белорусским режимом, Вашингтон просто обязан отслеживать все возможные каналы подпитки и этого режима.
- Вы упоминали о предстоящих в 2012 году президентских выборах в США. Но, как известно, в марте предстоят и президентские выборы в России. Многие серьезные эксперты прогнозируют возвращение Путина в Кремль. Может быть тогда, с новым хозяином в московском Белом доме будет легче говорить и его белорусскому коллеге?
В существующих политических системах России и Беларуси, премьер-министры всегда выполняли только технические функции, с полным подчинением свои президентам. Путинский период в правительстве РФ- исключение, носящее временный характер. О влиянии главы белорусского правительства на те или иные стратегические решения и говорить не стоит. А вот насчет будущего преемника Путина в Белом доме упомянуть стоит.
На «радость» официальному Минску им может стать вице-премьер Алексей Кудрин - одно из самых доверенных лиц Путина. Какими его эпитетами обзывали в Минске, не все могут уже и точно вспомнить. Зато все знают в «минских верхах», что Кудрин сегодня еще и председатель Совета Евразийского банка развития (ЕАБР). Пока только оттуда идут в Минск транши кредита.
Как отмечают эксперты, позиция Кудрина сильно укрепилась после кризиса, и Путин теперь бесконечно доверяет ему в экономических вопросах. Недавно он выступил с заявлением, что России необходимы честные и справедливые выборы - странные комментарии от министра, который обычно говорит о займах и дефиците.
Инвесторы будут рады избранию Кудрина премьер-министром – позиции, обладатель которой несет ответственность за управляемую государством экономику. Он консервативный, разумный технократ, который волнуется о состоянии бюджета. Министр финансов и вице-премьер, Кудрин воспринимается как сильный политик, отчасти потому, что многие его идеи поддерживаются Путиным и имеют больший шанс на превращение в жизнь.
Есть смысл напомнить его недавнее заявление по Беларуси.
Условия предоставления Беларуси стабилизационного кредита из Антикризисного фонда ЕврАзЭС могут быть пересмотрены при невыполнении ряда обязательств, сообщил журналистам вице-премьер — министр финансов России Алексей Кудрин.
Свое заявление он сделал в Лондоне, где 8 июля проходило заседание российско-британского межправительственного комитета по торговле и инвестициям.
Примечательно, что решение Палаты представителей Конгресса США, российско-британские консультации в Москве, заявление Кудрина в Лондоне, принятая в Белграде резолюция ПА ОБСЕ и предстоящие разговоры Лаврова в Вашингтоне еще больше усиливают ощущение востребованности белорусской темы на международной арене. Все пытаются найти реальное, своевременное разрешение складывающейся непростой ситуации в Беларуси и вокруг нее после 20-летия своей Независимости. Почти в те же дни. 4 июля американцы отметили 235-лет своего государства.
Не секрет, что белорусы нынешнюю дату встретили с полным недоверием к власти, чего раньше не было. До сих пор всех возмущает тот факт, что до последнего правительство уверяло — никаких проблем в нашей экономике нет, девальвация невозможна, мировой кризис нас не затронет.
Как заметил эксперт Николай Злобин, патриотизм у американцев оказался в том, чтобы искать в своей стране общее для всех, а не различное и делать на это общее основную ставку.
Граждане США уверенны в стабильности своего государства, предсказуемости его развития, свободе основных его законов от политической конъюнктуры и чьих-то личных желаний или амбиций.
Политическая воля наверху, общие ценности внизу и верность законам сравнительно быстро изменили США.