Администрация Лукашенко разъяснила, что изменения направлены на выявление и пресечение незаконной миграции, наркотрафика и контрабанды и призваны "организовать надлежащее взаимодействие" с пограничными органами России.
Новый статус примыкающих к России территорий не отразится на привычной жизни граждан двух государств, заверили в белорусском Госпогранкомитете.
Между тем, аналитики в Минске называют изменения многозначительными и связывают их с развитием российско-украинского конфликта.
Граница, которой как будто нет
Границы Беларуси с Украиной и Россией получили статус государственных в июне 1993 года после соответствующего постановления Верховного Совета Республики Беларусь.
Но уже в 1995-м, демонстрируя стремление к созданию союзного государства, белорусский президент Александр Лукашенко и председатель российского правительства Виктор Черномырдин торжественно выкопали пограничный столб на меже двух образовавшихся после распада СССР держав.
На белорусско-российской границе нет пропускных пунктов, традиционного таможенного контроля, у граждан не проверяют паспорта.
Белорусская сторона утверждает, что так будет и впредь – разве что интерес ответственных органов вызовут коммерческие грузы и подозрительные партии товаров.
Впрочем, подобное проверяли во времена "торговых войн" между Минском и Москвой, устанавливая на важных дорогах временные контрольные пункты. Как правило, проверкой занималась милиция. Теперь полномочными становятся и люди в пограничной форме.
"Трактовать нынешний указ как установление некой границы между Беларусью и Россией совершенно неправильно. Обеспечение порядка на внутренних границах не противоречит режиму добрососедства, этим защищаются и интересы Союзного государства, его внешних границ", - заверяет пресс-секретарь госпогранкомитета Александр Тищенко, напоминая об общих задачах борьбы с незаконной миграцией, наркотрафиком и т.п.
"Для граждан Беларуси и России никаких правовых изменений новый статус приграничных территорий не несет", - заявляют в белорусском госпогранкомитете.
Пограничная зона
Между тем на официальном сайте госпогранкомитета четко прописан порядок пребывания в пограничной зоне для белорусов и иностранцев, изменять который из-за терминологической разницы между "приграничной территорией" и "пограничной зоной" не торопятся и вряд ли будут – в обоих случаях под особую зону попадают местности, прилегающие к госгранице.
Местные, "приграничные" жители, согласно действующим правилам, должны иметь в документе, удостоверяющем личность, штамп о регистрации с буквами "ЗП". Они освобождены от уплаты госпошлины за право пребывания в пограничной зоне.
Все остальные белорусы (следовательно, и российские граждане союзного государства) должны заплатить госпошлину и предъявлять квитанцию об этом вместе с документами, удостоверяющими личность.
Иностранцам полагается иметь при себе пропуск, выданный органами пограничной службы. Граждане, следующие через пограничную зону транзитом – свои и иностранцы, - не должны задерживаться в приграничных населенных пунктах более трех часов (за исключением случаев вынужденной остановки).
"Граждане обязаны предъявлять документы по требованию сотрудников органов пограничной службы, внутренних дел и членов добровольных дружин, оказывающих содействие органам пограничной службы в охране государственной границы, а также давать необходимые разъяснения по поводу нахождения в пограничной зоне", - информирует госпогранкомитет.
Награда за "шпиона"
В том, что белорусские пограничники и их добровольные помощники из местных граждан несут службу бдительно, довелось убедиться на собственном опыте.
Несколько лет назад съемочная группа Би-би-си работала в пограничном Бресте и окрестностях в рамках документального проекта о Первой мировой. В один из дней мы отправились в деревню Томашевка – места те связаны с родиной белорусского космонавта Петра Климука и известны сохраняемым кладбищем воинов разных стран и национальностей, погибших в Первую мировую.
О необходимости спецпропуска для поездки в приграничную зону мы даже не подозревали и были немало впечатлены, когда пограничный наряд на военном "уазике" внезапно вырос перед нами на небольшой железнодорожной станции, привлекшей наше внимание могучим станционным строением времен позапрошлого века.
Пограничников, как оказалось, вызвала весьма пожилая станционная работница – очень к нам до этого доброжелательная и охотно рассказывавшая о богатой истории этих мест.
Бабушка была весьма огорчена, когда разборки пограничников с нами не закончились задержанием (вмешался замглавы Бреста, осведомленный о работе зарубежных телевизионщиков и строго пожуривший нас за нарушение установленного порядка).
"Если бы вас увезли, мне бы премию дали", - простодушно призналась пожилая женщина, рассказав при этом, что один из ее внуков за подобную поимку нарушителей был награжден путевкой в престижный пионерлагерь.
Так что советская песенка о бдительных пионерах, обнаруживших в дорожной пыли иноземную пуговку, по которой пограничники вычислили шпиона, в Беларуси отнюдь не списана в архив.
Граница Беларуси с Польшей была демаркирована еще во времена СССР, с Литвой и Латвией - когда эти страны вступали с Европейский союз и НАТО, и эта западная граница действительно "на замке".
Нужна ли с Россией граница?
Однозначно нужна, настаивают белорусские оппозиционные лидеры, прежде всего напоминая, что госграница – необходимый атрибут государственного суверенитета.
У экономистов, криминалистов, чиновников-администраторов свои аргументы "за", но на официальных белорусских трибунах до последнего времени политика союзной интеграции, декларируемая высшим руководством страны, всегда шла впереди "местечковых" и отраслевых аргументаций.
Любопытно, что даже протяженность этой "прозрачной" белорусско-российской границы в разных источниках зафиксирована разной.
"Википедия" и ряд изданий, ссылаясь на обнародованные ранее данные белорусского госпогранкомитета, утверждают, что граница тянется более чем на 1280 км; на сайте президента Белоруссии обозначена иная цифра – 990 километров. 959 км "насчитало" официальное агентство БЕЛТА, сопроводив такой справочной информацией сообщение о принятом Лукашенко указе.
Навести порядок с границами президента Лукашенко подтолкнули события в Украине, единодушно утверждают белорусские эксперты.
"Белорусское руководство сегодня напрягает сам факт чисто символической и прозрачной границы с Россией на фоне беспрепятственного вторжения российских войск на украинскую территорию, там ведь фактически не было полноценной границы", — замечает политолог Александр Класковский.
"Ситуация на Украине – причина куда более важная, чем проблемы незаконной миграции и контрабанды", - согласен политобозреватель Роман Яковлевский.
"Впрочем, вряд ли это сделано без согласования с Кремлем – есть же в структуре союзного государства и общий пограничный комитет, есть общие обязательства по свободному перемещению граждан, товаров, услуг. И вряд ли Лукашенко бросает открытый вызов союзнику – он нашел аргументы, прикрывающие его очевидную озабоченность "общим делом защиты союзных рубежей". Но вместе с тем доказывает, что Беларусь – не российская губерния", - добавляет аналитик.
Европейский аргумент
За достаточно короткое время президент Лукашенко издает уже третий документ, касающийся укрепления белорусских границ.
1 сентября белорусский президент подписал указ о демаркации границы с Украиной, распорядившись ускорить работы, договоры о которых не реализовывались в течение 17 лет.
"У Минска были претензии к Киеву по расчетам за продукцию, поставленную еще во времена СССР. Сейчас проблему долгов решили. Не исключаю, впрочем, что у Киева была непубличная просьба ускорить процесс демаркации – Украина стремится в ЕС, а теперь и в НАТО, порядок с границами есть обязательное условие европейской интеграции", - поясняет политолог Александр Класковский.
Европейские условия называет главной причиной указов Лукашенко об упорядочении границ с постсоветскими соседями аналитик Александр Алесин. "Идет подготовка к упрощению визового режима между Белоруссией и Евросоюзом", - уверен эксперт.
"Чтобы подписать договор об упрощении, а в перспективе — и отмене визового режима, нам нужно решить вопрос реадмиссии граждан", - объяснил Алесин в интервью интернет-газете "Солидарность", напомнив, что консультации по вопросам реадмиссии и упрощения визового режима при участии делегации Еврокомиссии прошли в Минске совсем недавно, в ушедшем июне.
