Ригони, пожалуй, был единственным спецдокладчиком, которому удалось найти общий язык с белорусскими властями. Напомним, в 2009 году он выступил с докладом, в котором отметил, что "несмотря на то, что Беларусь далека от стандартов Совета Европы в сфере демократии, верховенства закона и прав человека, ее руководство сделало важные шаги в правильном направлении…"
Докладчик предложил вернуть Беларуси статус спецприглашенного. Представители демократических сил Беларуси раскритиковали доклад, заявив о большом количестве спорных моментов в нем. Однако Ригони практически удалось убедить депутатов ПАСЕ, и лишь принципиальная позиция Христоса Пургуридеса позволила поставить условие для возвращения статуса – отмена смертной казни в Беларуси. Как видим, оно до сих пор не выполнено. Но Ригони должен выступить с новым докладом уже в 2015 году. Возможно, на этот раз парламентарии будут не настолько принципиальны?
Успех белорусской дипломатии на западном направлении
Политический обозреватель Роман Яковлевский, который присутствовал на заседании ПАСЕ в Страсбурге, где был озвучен скандальный доклад, подчеркивает, что у Ригони были самые тесные отношения с официальными структурами Беларуси и никогда не было проблем с въездом в страну, как, например, у спецдокладчика из Эстонии Андреса Херкеля.
Что же касается самого доклада итальянца, то, по некоторой информации из кулуаров Страсбурга, Ригони был лично заинтересован в позитивном освещении ситуации в Беларуси.
– Доклад Ригони тогда вызвал негативную реакцию в зале, его поддержали тогда лишь российская делегация и несколько других. Но большинство восприняли негативно, так как доклад фактически снимал с повестки дня на тот момент очень острую тему о пропавших, – рассказал Яковлевский. – Мне лично довелось тогда услышать в кулуарах суждения его коллег по ПАСЕ о причастности самого Ригони к проблеме с усыновлением в Италии белорусских детей. Естественно, это не могло не отразиться на его подобострастной, далекой от объективности позиции, сформулированной в докладе.
Кроме того, обозреватель отмечает неясную позицию спецдокладчика в отношении белорусских сил, которые оппонируют правящему режиму. Новое назначение Ригони на эту должность означает приглушение голоса белорусской оппозиции в ПАСЕ. При этом следует ожидать лоббизма официального Минска с его стороны. А это, опять же, не сулит ничего хорошего демократическим силам Беларуси.
Назначение Ригони, которое Яковлевский назвал "бедой", вновь показывает бессилие Совета Европы в отношении Беларуси – единственной страны в Европе, которая не является членом Совета Европы.
Беда заключается в том, что усилиями спецдокладчика белорусский вопрос в ПАСЕ может оказаться фактически в темном углу, но от этого он не исчезнет, говорит Яковлевский. "Это и смертная казнь, на которую даже мораторий не наложен, и дела пропавших", - напоминает он.
Происходящее обозреватель считает своеобразным успехом белорусской дипломатии на западном направлении и в частности замглавы МИД Беларуси Елены Купчиной, которая является главным контактным лицом с Европой, в том числе с международными и парламентскими структурами.
Беларусь не представляет собой чего-то экстраординарного
Глава Рады Международного консорциума "ЕвроБеларусь", методолог Владимир Мацкевич соглашается, что белорусскому режиму Ригони кажется вполне удобным докладчиком. Но каких бы то ни было намеков на сотрудничество и разрешение ситуации с белорусским режимом он не наблюдает.
– Думаю, что сейчас официальный Минск попробует воспользоваться изменившейся международной обстановкой и некоторым позитивом, который выражают европейские чиновники в отношении Беларуси за ее сдержанную позицию в российско-украинской войне. Видимо, расчет идет именно на то, что Европа будет просто более лояльна, – предполагает Мацкевич.
Учитывая, что никакого прогресса Беларусь с 2009 года не достигла, наиболее вероятно повторение выводов предыдущего доклада в новом. Другой вопрос, что Европа, в отличие от белорусских демсил, может быть уже не так критична к этому докладу.
Отношение же оппозиции к такого рода документам, замечает Мацкевич, достаточно поверхностное. Так, негативно был воспринят и доклад, сделанный докладчиком Европарламента по Беларуси Юстасом Палецкисом.
– Европейцы пытаются делать взвешенные доклады, не преувеличивая и не преуменьшая те проблемы, которые они фиксируют. Тогда как белорусской оппозиции хочется, чтобы режим был заклеймен как диктаторский, – заявил методолог сайту "Товарищ.online". – В то же время, по сравнению с теми проблемами, с которыми сталкивается Европа сейчас, Беларусь не представляет собой чего-то экстраординарного.
Мацкевич отмечает, что сейчас Европа озабочена ситуацией в Сирии, российско-украинской войной, ультраправыми в Венгрии и предстоящими выборами в Европарламент. И на этом фоне белорусский режим выглядит не таким уж ужасным и кровавым. Да, в стране сохраняется смертная казнь и остаются политзаключенные, но если не брать Молдову, то политзаключенные до последнего времени были во всех странах "Восточного партнерства". То есть на фоне других аналогичных стран "мы не выглядим очень уж кровавым режимом".
– Это не означает лояльного отношения к режиму и происходящему в стране. Но означает взвешенную объективную оценку происходящего, в том числе и в сравнении с другими странами, – уверен Мацкевич.
Пойдет ли официальный Минск на диалог с ПАСЕ?
Впрочем, итальянский докладчик будет не очень придирчив к Беларуси еще и из-за особенностей отношений двух стран.
Во-первых, Беларусь и Италия имеют достаточно серьезные связи на уровне среднего бизнеса. А во-вторых, наш регион вызывает мало интереса у этого государства, которое озабочено скорее африканским соседством Евросоюза, полагает методолог.
Но если отношение Ригони к белорусскому режиму более-менее понятно, то пойдет ли официальный Минск на диалог с ПАСЕ, остается под вопросом.
– Есть совершенно формальное препятствие возвращению статуса спецприглашенного – наличие смертной казни. Если белорусская сторона пойдет хотя бы на мораторий, то возвращение статуса станет реальностью, – говорит Роман Яковлевский. – А статус будет говорить о реанимации белорусского режима в европейских структурах.
Однако, по его словам, позиция белорусских властей заключается в неприятии базовых ценностей, которыми руководствуется Совет Европы. И, судя по всему, Александр Лукашенко не склонен отменять смертную казнь.
Стоит вспомнить, что с начала года казнены уже два человека, и еще двое остаются в камерах смертников. И возвращение Андреа Ригони под аккомпанемент очередных смертных приговоров говорит о том, что на несгибаемую политику официального Минска Совет Европы влиять не может. И вновь назначенный спецдокладчик, похоже, будет способствовать еще большей ее несгибаемости.