Несмотря на то, что объемы поставок газа в Европу в последние два месяца резко возросли, «Газпрому» радоваться особенно не приходится. По решению Венского арбитражного суда, концерн должен вернуть немецким фирмам около 500 млрд долларов и пересмотреть формулу определения цены. Другими словами, Москве рано или поздно придется отказаться от привязки стоимости газа к цене на нефть. А это очень многое может изменить в долгосрочной перспективе.
В этих условиях стратегическая ценность украинского транзита существенно возрастает. Даже если цена на газ будет стабильной, во что слабо верится, прокачка газа по сухопутному маршруту в несколько раз дешевле, чем через North Stream и тем более через South Stream. Если цена на газ будет снижаться, что весьма вероятно с учетом выхода на рынок США, Канады и африканских стран, то доля транспортных расходов будет увеличиваться в теле цены. Отсюда столь огромное желание «Газпрома» получить во владение газотранспортную систему (ГТС) Украины. Причем не столько трубы, сколько огромные подземные хранилища. Именно они составляют стратегическую ценность ГТС. Мало того, что украинские хранилища позволяют перекрывать пиковые нагрузки в случае холодной зимы, так в них еще и содержится газ, технологически необходимый для бесперебойной прокачки голубого топлива через Украину.
Украинский «Нафтогаз» закупает за свои деньги необходимые объемы газа, закачивает его в хранилища, а затем использует в качестве технологического для прокачки по ГТС. Соответственно стоимость закаченного технологического газа учитывается в величине платы за транзит. В последние годы сложилась практика, что «Газпром» выдавал аванс платы за транзит, а «Нафтогаз» за эти деньги закупал и закачивал технологический газ.
Когда стало ясно, что пряники в виде обещанных миллиардов преференций, в том числе и снижения цены на газ, не отвратили Киев от движения в сторону Европы, в Москве начали размахивать кнутом. В первую очередь в вопросе цены на газ.
Путин и его окружение довольно скептически относились вообще к возможности подписания соглашений Украины с ЕС в ноябре. Во-первых, Кремль был уверен, что сумеет воздействием на Париж и Берлин затормозить этот процесс.
Во-вторых. До определенного времени казалась непреодолимой проблема Юлии Тимошенко. Громкие заявления европейских политиков наталкивали на мысль о невозможности подписания соглашения, если узница Януковича №1 не будет освобождена или, в крайнем случае, не выпущена в Европу для лечения.
В-третьих. В Москве очень надеялись на покупку посулами финансовых и торговых преференций украинских олигархов, которые должны были заставить президента Януковича каким-то образом присоединиться к Таможенному союзу и оставить европейское направление исключительно для пропагандистских целей. Одновременно была попытка организовать пророссийскую оппозицию движению в Европу. В первую очередь в восточных регионах и Крыму. Их в Москве почему-то считают приверженцами если не интеграции, то тесной дружбы с Россией по белорусскому образцу. Хотя это далеко не так.
Ничего из всего этого не получилось. В ответ на повышение цен на газ Киев просто стал меньше закупать газа в России. К тому же хоть и медленно, но растет внутреннее производство. В текущем году собственная добыча планируется на уровне 19-20 млрд куб. м. Если в 2011 году в России закупили около 43 млрд куб. м, то в нынешнем только 18. Выставленный «Газпромом» штраф в 7 млрд долларов за недобор, «Нафтогаз» проигнорировал и твердо заявил о продолжении политики снижения закупок. Заодно налаживается поставка газа от немецкой RWE, который для нее является излишком.
Предполагается после решения технических вопросов со Словакией поставка, так называемого реверсного газа в объеме 5 млрд куб. м. Реверсным он называется потому, что фактически это российский газ прокаченный через Украину, но вернувшийся обратно уже от немецких фирм через Венгрию и Польшу, в будущем и через Словакию. Стоит он примерно на 100 долларов дешевле, чем непосредственно поставленный газ из России, что может быть лучшей иллюстрацией политической составляющей установленной цены для Украины.
Попытки «Газпрома» заставить немецкие фирмы отказаться от продажи реверсного газа тоже не венчались успехом. Раздраженный Алексей Миллер назвал такие поставки «мошенническими» и обещал разобраться. Немецкие партнеры твердо отвергли подобные обвинения и заявили, что продают собственный газ, так как он был оплачен российскому поставщику и далее они вольны делать с ним, что захочется, хоть даром отдавать.
В какой-то момент в Кремле поняли, что движение Киева в Европу приобрело внутреннюю динамику и остановить его довольно трудно. Конечно, остается господин Онищенко, который внезапно может найти яд в мясных или кондитерских изделиях, сахаре или стекле, но это, как говорится, брызги. Начинать полномасштабную торговую войну себе дороже. Опыт Молдовы, а до нее Грузии показывает полную бесперспективность такого давления. Остается только одно — пугать Европу холодом, вернее перебоями с поставками газа зимой. Что и начали делать.
Миллер, а вслед за ним и его подчиненные в один голос запели о такой возможности из-за того, что в украинских хранилищах недостаточно газа для технологических целей. Их не хватит для обеспечения бесперебойных поставок в холодное время. И цифры соответствующие. Всего закачено около 7-8 млрд куб. м, а необходимо 18-19. Отметим, что 3 июля министр энергетики и угольной промышленности Украины Эдуард Ставицкий заявил, что бесперебойного транзита хватит и 14 млрд куб. м газа в хранилищах. Уже в течение некоторого времени Россия прокачивает через украинскую ГТС около 90-100 млрд куб. м газа, ранее этот показатель равнялся 120-135. Если меньше прокачка, то и технологического газа потребуется меньше.
Следует учесть, что закачка газа в хранилища довольно сложная инженерная задача и растянутая во времени. Закачивать нужно равномерно и по физическим причинам невозможно ускорить этот процесс. В середине лета всегда показатель закачки был в пределах 7-10 млрд куб. м и ныне нет ничего в этом отношении экстраординарного.
Для подтверждения своей угрозы Миллер заявил, что Россия отказывается от авансовых платежей за транзит и выданный в этом году 1 млрд долларов является последним. Его должно хватить до 2015 года. А дальше пусть Украина рассчитывает только на себя, Россия ей не помощник. И Европа пусть это учтет, если не хочет замерзнуть.
Вообще, коммерческую логику в подобных заявлениях высшего менеджмента «Газпрома» найти невозможно. В московской «Независимой газете» партнер консалтинговой компании RusEnergy Михаил Крутихин отметил, что «создается впечатление, что ««Газпром»» планомерно уничтожает своих потребителей. Сначала концерн добился того, что его крупнейший потребитель газа – Украина – снизил закупки газа почти на две трети. А теперь концерн фактически толкает на подобные действия и европейских потребителей, которых предупреждают о рисках срыва поставок». По его словам, заменить недостающий газ украинских подземных хранилищ технически невозможно.
«Подземные хранилища имеются, в частности, в Германии и Австрии, но они используются для компенсации местных всплесков потребления газа и не могут компенсировать работу хранилищ в Украине».
Возможно, что таким образом ««Газпром» хочет заставить Европу закупать больше газа, поставляемого через North Stream. Сейчас этот газопровод задействован примерно на 50%. Заодно налицо попытка заставить Еврокомиссию разрешить использовать отвод от North Stream, так называемый OPAL. Как пишет московская газета «Коммерсант», угроза перебоев с транзитом через Украину зимой может стать дополнительным аргументом для Еврокомиссии.
Но это проблемы коммерческие. На самом деле ««Газпром» не столько компания производственная, сколько политическая. Налицо попытка через газового монополиста в очередной раз показать Европе, какого ненадежного партнера она может приобрести после подписания соглашения об ассоциации с Украиной. И если не предотвратить, то, по крайней мере, затормозить этот крайне неприятный для России процесс.
Если Украина в ноябре все-таки уйдет на Запад, то для Таможенного, а в будущем и для Евразийского союза наступят нелегкие времена. В Казахстане приближается время смены лидера. Нурсултану Назарбаеву уже достаточно много лет и кто-то должен прийти ему на смену. Не секрет, что в Астане достаточно много тех, кто не слишком доволен Таможенным союзом. И находятся они не только в оппозиции, но и в правящей партии.
Пример Украины, которую так и не удалось заманить в ТС, сильно скажется на Молдове. Там ведь тоже планируют войти в ассоциацию с ЕС. В Ереване также не прочь порассуждать о возможности более тесных связей с Европой. Пока это слова, но они могут и материализоваться. Так что слишком много завязано на Киеве и с возможным подписанием соглашения в ноябре в Вильнюсе.
В такой ситуации все средства хороши. В том числе и угрозы заморозить Европу.
