В.Штепа. Границы имперского федерализма

 (6)
Некоторые события последнего времени отчаянно напоминают знаменитый фильм Барри Левинсона «Хвост виляет собакой». Масс-медиа создает образы, под которые начинает подверстываться реальность. Едва ли не самым расхожим из таких медиа-клише стал термин «сторонники федерализации», который в российских СМИ применяется к донецким и луганским сепаратистам, провозгласившим свои «независимые республики».
В.Штепа. Границы имперского федерализма
© http://styazshkin.livejournal.com/929603.html

Однако высказывания лидеров этих «республик», а также фото и видео с мест событий выглядят весьма далекими от принципов федерализма – по крайней мере, от того, что принято понимать под этими принципами исторически.

Вместо проектов регионального самоуправления здесь царит какая-то невероятная смесь из советской и еще дореволюционно-имперской символики. Кроме того, практически не видно и требований к официальному Киеву о федерализации Украины. К этим требованиям можно относиться по-разному, но они во всяком случае добавили бы ситуации ясности и сделали бы термин «сторонники федерализации» хоть сколько-нибудь относящимся к реальности. Но к «киевской хунте» здесь отношение подчеркнуто враждебное, что сегодня исключает ведение переговоров с ней о совместном федеративном устройстве.

Вожди Донецкой и Луганской «народных республик» практически не скрывают, что видят своей главной целью интеграцию в состав России. Однако официальная Россия (по крайней мере, пока) относится к этим пожеланиям сдержанно. Похоже, это вызвано не только опасениями нового этапа мировых санкций. Воплощение этих пожеланий потребует радикального пересмотра самой концепции Российской Федерации.

Аннексия Крыма и возможное вхождение в состав России Донецкой и Луганской республик меняет всю природу российского федерализма. Этот «новый федерализм» будет исходить не из внутренних потребностей в региональном самоуправлении, но из внешних задач имперской экспансии.

Возможность такой инверсии федерализма отметил еще полвека назад американский политолог Уильям Райкер (Riker W. H. Federalism: Origin, Operation, Significance. Boston: Little, Brown, 1964). Он выдвинул концепцию, что в современном мире, когда колониальные империи окончательно ушли в историю, именно федерализм становится единственным способом территориального расширения государства. После двух мировых войн банальная экспансия стала неприемлемой и осуждаемой мировым сообществом. Но в федералистской «упаковке» эти имперские атавизмы все еще выглядят вполне легально с точки зрения международного права. Ведь в таком случае создается впечатление добровольности присоединения новых территорий и свободной реализации их права на самоопределение.

Более того, в случае такой «федералистской экспансии» новые территории даже повышают свой статус. Именно это США и продемонстрировали в 1959 году, сделав Аляску и Гавайи равноправными штатами. Конечно, США не отнимали насильно эти территории ни у какого другого государства. Но до того, как их сделали штатами, там сохранялась теоретическая возможность антиколониальной борьбы за независимость. Однако современная империя легко блокирует эту борьбу, пользуясь федералистской риторикой.

Нечто подобное в свое время было и в Индии. Еще в колониальный период эта «жемчужина британской короны» обрела федеративное устройство (административное деление на штаты). Однако это объяснялось не стремлением внедрить в регионах реальное самоуправление, что в планы колонизаторов, понятно, не входило, но как раз задачами дальнейшей территориальной экспансии. Теперь, при возможности, Британская империя могла присоединять к Индии новые штаты. Но в глазах мирового сообщества «федеративная Индия» выглядела уже как бы и не совсем колонией, обретая иллюзию суверенитета.

Политолог Андрей Захаров, развивая мысль Райкера, полагает, что современная Россия успешно берет на вооружение именно этот исторический опыт. Еще в 2000 году был принят закон «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта», который, правда, дожидался своей реализации целых 14 лет.

Но почему же Россия до сих пор не включила в свой состав Приднестровье, хотя референдум о независимости и желательности присоединения к РФ в этой непризнанной республике состоялся еще в 2006 году? Также и Абхазия с Южной Осетией после войны 2008 года остались номинально «независимыми государствами», а не были включены в состав РФ.

Видимо, не все стратегии реализуются так быстро, как хотелось бы некоторым радикальным политикам. И только в текущем году созрели предпосылки для трансформации РФ в «имперскую федерацию». Российская власть в нулевые годы активно внедряла в обществе ностальгию по СССР. И вот общество ею прониклось – и само теперь требует от власти возвращения в советские времена. В том числе и территориально.

Чем объяснялось нагнетание этой ностальгии? Как так получилось, что только Россия из всех постсоветских стран вместо открытия нового этапа своей истории стремится вернуться в СССР? Наверное, дело состоит в неизжитости имперских стереотипов. Их можно было бы постепенно преодолеть, если бы постсоветская Россия приступила к созданию реальной современной федерации.

Можно было бы взять за пример хотя бы дружественную европейскую ФРГ, где высокий уровень самоуправления земель ничуть не опасен для государственного единства. Потому что эти земли сами заинтересованы в максимальном взаимодействии. И никакое имперское перерождение федерализма там по историческим причинам в принципе невозможно. При этом Германия активно продвигает свои интересы в Европе, даже территориально – но действуя сугубо экономически, посредством трансграничных еврорегионов, которые не вызывают опасений ни у кого из соседей.

Однако в России вместо подобной модернизации своего государственного устройства предпочли реставрировать советскую псевдофедерацию – с «вертикалью власти» и имперскими амбициями. Но тем самым открыли дорогу и к повторению ее финала. Причем придет он, как водится, оттуда, откуда его меньше всего ждут.

Сегодня Россия охотно поддерживает «независимые» лозунги донецких и луганских сепаратистов – в пику унитарному Киеву. Это классическая логика имперского федерализма, рассчитанного на экспансию. Но однажды эти лозунги, громко транслируемые в СМИ, вполне могут откликнуться и в каких-нибудь российских регионах – только уже направленные против унитарной Москвы.

Это, по-сути, та же историческая ловушка, в которую себя загнала Британская империя. Сегодня она давно уже не строит федерации на других континентах – но федерализуется сама. И даже не только федерализуется – референдум о независимости Шотландии состоится уже в сентябре.

Пытаясь «федерализовать» соседей, Россия сегодня окончательно ликвидирует федерализм во внутренней политике. Реальной избираемости губернаторов по-прежнему не существует, а сегодня уже ведутся разговоры и об отмене выборности мэров. Но эти двойные стандарты не могут существовать долго и с неизбежностью приведут к государственному кризису. Федералистская риторика и «вертикаль власти» войдут в такое же столкновение, как и в 1991 году…

ru.DELFI.lt
Рассылка новостей
Оставьте свой комментарий
либо комментировать анонимно
Публикуя, вы соглашаетесь с условиями
Читать комментарии Читать комментарии

Мнения и комментарии

Мнение: натовские войска прикрытия в странах Балтии не остановят Россию (187)

На недавнем саммите в Варшаве НАТО официально объявила о своем намерении с начала 2017 года развернуть четыре батальона в Прибалтике в целях сдерживания российской агрессии.

Р.Яковлевский. Белорусский "форпост" Эрдогана (6)

Еще задолго до нынешнего путча в Турции, ставшего мировым событием, во властных и иных кругах в Минске стали погружаться в ожидания возможного приезда президента Эрдогана. О таких намерениях турецкого лидера стали говорить после неожиданного появления Лукашенко на Стамбульском саммите Организации исламского сотрудничества весной текущего года.

Сумерки над Босфором. Превзойдет ли Эрдоган Путина? (28)

Турецкая республика, какой мы ее знали в последние полвека, окончательно умерла в ночь с 15 на 16 июля 2016 года. Последние 10 лет ее целенаправленно убивал режим исламистской «Партии справедливости и развития» Реджепа Тайипа Эрдогана.

В ожидании ветра. Теракт в Ницце глазами очевидца (1)

Нормальная колонка предполагает выводы. Но выводы, которые я сделал для себя после случившегося в Ницце, чему я (пусть отчасти) был свидетелем, слишком банальны и слишком всеобщи. Вместо этого выскажусь в жанре «что видел, о том и пою».

Эльдар Мамедов. Долгая турецкая ночь: почему произошел переворот и что будет дальше (5)

То, о чем периодически говорили в последние полгода, стало реальностью в ночь на 16 июля: группа турецких военных совершила попытку переворота с целью свержения демократически избранного исламистского президента страны Реджепа Тайипа Эрдогана.
Facebook друзья
Rambler's Top100