Лидерство Литвы в регионе: возможности маленьких стран ЕС

 (16)
Обладать чётко намеченной целью или видением важно не только человеку, но и государству. Это помогает действовать осознанно и добиваться желаемых результатов. Соответственно, формирование стратегии является для страны наиважнейшей задачей.
© DELFI / Šarūnas Mažeika

С момента появления в Литве противоречивой цели регионального лидерства прошло больше пяти лет. Поэтому интересно проследить, какое отражение эта задумка литовских архитекторов внешней политики нашла на практике.

Прежде всего, с учётом того, что Литва есть «маленькое государство», необходимо выяснить, не является ли озвученная ей цель утопией как таковая. В регионе действия Программы восточного партнёрства (ПВП) можно найти куда большие страны, такие как Украина или Белоруссия. Хотя лидерство Литвы понимается как распространение европейских ценностей за пределами границ ЕС, в данном случае нельзя забывать об общем силовом потенциале государства, особенно принимая во внимание роль России, влияние которой в регионе исключительно сильно.

Задачи литовского лидерства моделируются в рамках Европейской политики добрососедства. Поэтому Евросоюз здесь можно рассматривать не только как фактор их появления, но и как залог их успешной реализации. В европейской стратегии безопасности говорится о необходимости создания по периметру рубежей ЕС круга стабильности. Однако возникает закономерный вопрос – может ли Евросоюз возложить ответственность за создание данного круга на плечи маленькой страны?

Наличие европейской наднациональной власти, а также общепризнанных норм и правил позволило таким странам как Литва значительно укрепить свои позиции в блоке. Система правления Евросоюза даже маленькому государству предоставляет возможность полугодового председательства в ЕС и нахождения в центре процесса принятия важнейших решений. И хотя после принятия Лиссабонского договора появились фигуры президента и министра иностранных дел Евросоюза, которые ограничили роль председателя ЕС, она остаётся достаточно значимой.

Росту влияния маленьких стран способствуют и такие моменты, как имидж и репутация государства. Накапливать данный «капитал» помогает последовательная проевропейская политика страны, её способность передавать свой удачный опыт внешним партнёрам и т.д. Всё это создаёт образ, за счёт которого отдельные члены ЕС более слышимы в рамках блока. В данном контексте литовскую цель регионального лидерства можно рассматривать именно как поиск своей ниши в Евросоюзе.

Специализация в области демократизации восточных соседей может принести Литве серьёзные дивиденды. Но вместе с тем это большая ответственность, особенно с учётом специфики участников ПВП (влияние олигархов; нестабильность власти; коррупция; раздробленность общества; политическая, экономическая и культурная зависимость от России и т.д.).

Статус Литвы как «маленькой страны» препятствием в данном случае не является, наоборот – своеобразным преимуществом, не вызывающим у евпропеизируемых стран лишних опасений, которые могли бы возникнуть, если бы на месте Вильнюса оказалась, например, Варшава или Берлин.

Однако, глядя на прошедшие пять лет, создаётся впечатление, что системности и стройности в процессе реализации Литвой поставленной перед собой цели было маловато. Тому видению регионального лидерства, о котором говорится в договорённостях литовских партий по вопросам внешней политики (в том числе в принятой в 2004 г. Резолюции партий Литвы о целях внешней политики) и которое сформулировано в рамках иных стратегических планов, не достаёт совместимости с внутренней политикой страны и стратегическими документами ЕС.

Вероятно, наибольшим препятствием для Литвы на пути достижения намеченной цели является отличное от «старой Европы» понятие демократии. Литовцы занимают одно из последних мест в ЕС по уровню удовлетворённости демократией, и степень доверия к институтам власти в Литве (таким как правительство и парламент) близка к нулевой отметке. Поэтому литовская политика «экспорта демократии» на Восток увязывается скорее с геополитическим интересом ограничения влияния России на постсоветском пространстве, и возможно, именно это заставляет «старую Европу» сомневаться в важности и реальности литовских начинаний. А без мандата всех стран ЕС на действия на восточном направлении цель литовского лидерства теряет смысловое наполнение.

Самостоятельно Литва после вступления в Евросоюз смогла реализовать лишь несколько успешных проектов, а примеров неудач более чем достаточно: реформа системы просвещения и здравоохранения, «Вильнюс – культурная столица Европы» и постройка национального стадиона, создание и ликвидация LEOLT, неспособность ввести евро в 2007 г. и т.д. Всё это значительно осложняет процесс передачи участникам ПВП опыта в сфере реформы политической системы, приватизации и создания предприятий европейского образца, а также решении других не менее важных проблем.

В завершении следует упомянуть о соседях эстонцах, у которых есть чему поучиться даже в вопросе регионального лидерства. Эта маленькая страна уже успела заслужить уважение членов ЕС, и за счёт своей последовательной и рациональной политики закрепила за собой статус лидера среди балтийских стран в сфере реформ и финансово-экономического развития. Не исключено, что в будущем именно Эстония заменит Литву в качестве регионального лидера как локомотива «европейской трансформации» на пространстве ПВП.

Geopolitika
Оставьте свой комментарий
либо комментировать анонимно
Публикуя, вы соглашаетесь с условиями
Читать комментарии Читать комментарии
 
Рассылка новостей

Мнения и комментарии

Нефтяной ультиматум Путина Лукашенко. Пострадают страны Балтии? (67)

Белорусский транзит стал не только экономическим, но и политическим инструментом влияния белорусских властей на балтийские страны. Что ждет нас в ситуации ультиматума, который Россия предъявила Беларуси?

Шарунас Бартас: когда сидишь в вильнюсском баре, война кажется романтическим приключением. Это не так (42)

Шарунас Бартас, которого в прошлом году выбрали лучшим литовским режиссером, возвращается с новым фильмом "Иней". В фильме снималась известная француженка Ванесса Паради. Художественный фильм был снят в Донбасском регионе, совсем рядом с зоной военных действий. Он передает отношение режиссера к Украине, Бартас поддерживает ее борьбу за независимость.

Александр Морозов: "Донбассизация" России? (44)

Блогер, колумнист, политический аналитик Александр Морозов знаком всем, кто интересуется событиями в России и на всем постсоветском пространстве. У нас он известен не только своими постами и публикациями, но и выступлениями на вильнюсских «Форумах свободной России». Прожив несколько лет в Праге, журналист переехал в Вильнюс, пополнив растущие ряды российских эмигрантов.

Российский историк о восстании 1863-го года: ничего не бывает напрасно (189)

Обнаружение захоронения участников восстания 1863 года, среди которых оказались останки и его лидера Зыгмунта Сераковского, не прошло незамеченным и за пределами Литвы. Российский историк Раиса Добкач на своей странице в Facebook отреагировала на открытие захоронения и, рассказывая о Сераковском и борьбе повстанцев с царским режимом, отметила, "что ничего не бывает напрасно, нельзя стереть память, нельзя спрятать человеческие следы, нельзя изменить историю одним росчерком пера очередного правителя или министра".

К.Эггерт. Чем ответит Путин на санкции США (51)

Как, наверное, хотелось бы сегодня обитателям Кремля и Смоленской площади, олигархам и главам государственных корпораций вернуться назад, в безмятежные годы Джорджа Буша-младшего!
Facebook друзья