За проделанную работу отчитывается Правительство, проработавшее дольше всех предыдущих правительств, приближаются выборы, общество делится на лагеря и всё труднее находит общий язык. Мы стоим на рубеже решений, судьбоносных для нашей страны и будущего детей.
Поэтому сегодня необходимо договориться по поводу самых главных дел. Потому что именно отсутствие согласия не дает нам ускоренным шагом идти вперед. Точнее - вырваться из замкнутого круга незавершенных дел, в котором мы крутимся из года в год, растрачивая свою энергию, время и деньги.
Всё начиная, но не заканчивая.
Когда за реформой следовала реформа реформы. Когда колоссальные усилия и очень большие деньги выделялись на проекты, которые после очередных выборов уступали свои приоритетные места другим - тоже приоритетным.
Проекты, выходящие за рамки одного политического цикла, мы можем сосчитать на пальцах. Всё это свидетельствует об одном очень важном аспекте - важности преемственности и, к сожалению, отсутствии преемственности.
В демократическом государстве существует разнообразие мнений и политических сил, а право принятия решений передается из рук в руки. Поэтому если мы хотим добиться результатов, необходимо достичь согласия по поводу самых главных дел и их преемственности.
В истории независимой Литвы существуют доказательства, когда политические цвета не препятствовали достижению ключевых целей.
Так мы добились Независимости. Так мы стали членами Европейского союза и НАТО.
Мы много лет дискутировали, но самоопределение и договоренность - а это значит четкое понимание, куда мы идем - привели нас к цели.
Сегодня перед нами тоже стоят не менее жизненно важные задачи, решив которые, мы передадим своим детям более сильное государство.
Поэтому я призываю и предлагаю: не будем суетиться, давайте договоримся по поводу краеугольных задач, чтобы меняющиеся власти двигались в одном направлении.
Начну с экономики.
Мы справились с финансовой ситуацией - это, несомненно, самая большая заслуга нынешнего Правительства. Теряя рейтинги и принося в жертву популярность, Правительство смогло нас защитить от финансового краха.
Однако нет никаких гарантий, что подобная экономическая ситуация не повторится. О попытках оживить финансовый популизм уже слышно не только в Литве. В уставшей от долгового кризиса и экономии Европе это может стать губительной инфекцией, особенно для стран, не имеющих иммунитета против неразумного расходования средств.
Мы не можем изменить глобальную экономическую среду. Не можем избежать ее влияния на нашу небольшую и открытую экономику. Однако мы обязаны быть готовыми к возможным неожиданностям и застраховаться от них.
Поэтому лишь обязательство соблюдать финансовую дисциплину может пресечь любые попытки вернуться на путь безответственного расходования средств.
Мы извлекли уроки из своей и чужой жизни не по средствам, и идея финансовой дисциплины заслуживает не только достижения широкомасштабного политического согласия, но и закрепления в национальном праве. Договор о фискальной дисциплине, подписанный главами европейских государств, защитит от финансового популизма. Он задаст четкое и - самое главное - необратимо позитивное направление финансовой и экономической политике. Обеспечит доверие международных рынков и иностранных инвесторов.
Надеюсь, что Сейм ратифицирует этот договор еще во время весенней сессии.
Финансовая система Литвы стала более устойчивой к разным потрясениям. Мы выдержали испытание банкротством банка Snoras. Это болезненный опыт, но ясный знак того, что в Литве нет и не будет места для финансовых афер.
После стабилизации финансов государства мы должны договориться о двигателе экономики - стимулировании бизнеса.
Вследствие слепой экономии и ограничения расходования мы снизили и возможности для бизнеса. Не будучи способными решить и договориться по вопросам реновации домов, обращения с отходами, поощрения предприимчивости молодежи, сегодня мы хороним неиспользованные миллионы, которые могли стать новыми возможностями для наших людей и экономики.
Поэтому необходимо согласовать политику финансовой дисциплины и политику стимулирования экономики, их нельзя противопоставлять.
Все партии и правительства своим приоритетом называют стимулирование бизнеса, особенно малого и среднего. Только в прошлом году инициативными жителями страны были учреждены десять тысяч новых предприятий малого бизнеса. Однако на смену восходу предпринимательства всё еще приходит закат.
Причина одна и та же - нет четкого согласия, поэтому мы оказываем поддержку абстрактному понятию бизнеса. А следовало бы поддерживать конкурентоспособное предпринимательство. То, которое имеет потенциал создавать рабочие места, национальный продукт и интегрироваться в зарубежные рынки.
Успех в бизнесе сопутствует тем, кто способен занимать передовые позиции - предложить что-нибудь более новое, лучшее, дешевое. Например, бизнес, основанный на высоких технологиях, не испытал спада даже во время кризиса. Наоборот - литовский лазер в этом году открыл для себя новые рынки. Изобретения литовцев используются даже в космических программах.
Однако прогрессивных предприятий у нас непростительно мало, и по вкладу инноваций в экономику мы занимаем последние позиции в Европейском союзе.
Второй залог экономической безопасности - энергетика.
Начинания этой власти в области энергетики, несомненно, значительны.
Спустя двадцать лет мы решились идти по пути энергетической самостоятельности. Мы снижаем зависимость от единственного поставщика. Мы однозначно сказали сами себе, что у Литвы будет терминал сжиженного газа. Солнце, ветер и другие альтернативы тоже разрывают затягиваемую на протяжении многих лет петлю энергетической зависимости.
Это необратимые решения, которые не должны замещаться предвыборными обещаниями.
По сути, Правительство приняло решение по всему пакету важных энергетических проектов. Однако все политические силы несут ответственность за энергетическое будущее страны, развитие атомной энергетики. Поэтому необходимо иметь окончательное решение и широкое политическое согласие, так как реализацией этих проектов придется заниматься политикам нескольких созывов.
Реальная политическая и экономическая независимость возможна лишь в случае выгодного для Литвы завершения начатых дел.
Та же ситуация и с преобразованием теплового хозяйства.
По каким ценам - конкурентным или олигархическим - будут платить наши жители за отопление, зависит от способности обуздать аппетит монополистов.
Существует такой термин - «тепловая бедность». Если расходы на отопление составляют более 10 процентов от суммы доходов человека, считается, что порог бедности превышен. Наши жители на отопление в зимние месяцы тратят несравнимо больше.
Изменения в этой области неизбежны. Осенью счета за отопление будут перенесены в избирательные бюллетени.
Преобразование теплохозяйства - неизменная задача нынешнего и будущего Сейма, которая останется основным требованием при формировании нового Правительства.
Мы договорились трудиться на благо человека, а не интересов отдельных групп. Но сектор энергетики тяжело избавляется от старых привычек. Когда появилась политическая воля приступить к преобразованию теплового хозяйства, щупальца монополистов облепили сферу обращения с отходами и производство биотоплива.
Поэтому я продолжаю выполнять данное всем обещание - лично интересоваться происхождением коррупционных законов. Останавливая заказанные отдельными группами, отдающие коррупцией законопроекты, я была вынуждена несколько раз в этом году воспользоваться правом вето.
Вследствие затянувшихся реформ и допущенных ошибок в стране растет количество социально уязвимых людей. Поэтому социальная политика и в дальнейшем требует согласия. Однако предложения поступили лишь месяц назад, когда уже истекает срок полномочий Правительства.
Социальная политика - сфера, наиболее подверженная влиянию политических ветров. Экономический кризис еще больше проявил ее пороки, но не заставил договориться относительно принципов выделения государственной помощи. Дискуссия о том, кто более ее достоин - матери, престарелые люди или молодежь - зашла в тупик. Поэтому давайте лучше договоримся, что, во-первых, мы поощряем труд, а не выделение пособий, во-вторых, помощь выделяем тому, кто в ней больше всего нуждается, а не тому, кто ею явно злоупотребляет.
Наконец, давайте передадим функцию выделения помощи от центра органам местного самоуправления - там лучше знают, кому действительно трудно, а для кого помощь государства - лишь надбавка к теневому заработку.
Такой пробный проект уже оправдал себя в пяти самоуправлениях - сами люди признают, что так и более справедливо, и более рационально.
Точно такая же ситуация и с пенсионной реформой. Согласие не было достигнуто, и реформа просто застряла.
Дорогие,
Чаще всего мы слышим жалобу людей: «Нет справедливости».
В Администрацию Президента в течение года обратилось почти семь тысяч человек - каждый второй по поводу работы разных органов правопорядка.
С одной стороны - мы рады прогрессу в области создания правового государства. С другой стороны - мы сомневаемся в способности государства гарантировать справедливость.
Я всегда поддерживала и буду поддерживать ищущих истину. Однако, пренебрегая государством, проклиная его правоохранительные органы и законодательство, осуществляя только свое правосудие, мы не найдем истины.
Право на справедливый, быстрый и беспристрастный суд может быть обеспечено, если правосудие будут осуществлять добросовестные и профессиональные судьи. Поэтому договоренность о совершенствовании судебной системы всё еще в силе. Это длинный путь, однако, надо по нему идти терпеливо и принципиально.
Суды меняются. В течение трех лет мантии судей уже были сняты с плеч дюжины недостойных имени судьи человек. Отправлять правосудие пришли 72 новых человека. С каждым из них я встретилась лично.
В этом году изменения в суды принесет ротация руководителей судов, которая стала реально функционировать. Происходит смена даже тридцати руководителей судов разного уровня.
Борьба с коррупцией судей, до сих пор считавшаяся невозможной, сейчас уже возможна. В Каунасе раскрыта практика кабинетной договоренности судей. В Вильнюсе обличены грязные модели судейской и адвокатской деятельности.
Однако еще живуч и старый порочный порядок, когда ворон ворону глаз не выклюет. Коллеге прокурору за получение первой взятки назначается условное наказание, а затягивание старых дел всё еще возможно.
Для создания более надежной судебной системы по-прежнему нужны сплоченные усилия. В этом могут и должны участвовать и сами люди.
Мы договорились правоохранительную систему открыть для общества.
Первый шаг сделан - представители общественности пополнили состав комиссий по отбору прокуроров и оценки их деятельности. Необходимо вовлекать представителей общественности и в работу судов, не создавая беспорядка в судебной системе. Польза в данном случае была бы обоюдная: для судов - контроль со стороны, для общества - возможность увидеть процессы изнутри.
Подготовка этих проектов было и остается одной из главных задач, поставленных перед Правительством в области правопорядка.
Деполитизация правоохранительных органов - это тоже наше решение.
Однако те, для кого правоохранительная система долгое время была инструментом сведения политических счетов или защиты своего спокойствия, тяжело отказываются от этой привычки. Борьба за влияние на Службу по расследованию финансовых преступлений - очевидный тому пример. И этим не ограничились. Даже энергия последних месяцев срока полномочий уходит на попытки изменить Статут Сейма и законы, а также на восстановление влияния политиков на правоохранительные и контролирующие структуры.
Надеюсь, не будет допущена ошибка, которая вернет нас во времена «карманных прокуроров», «кротов безопасности» и борьбы только с бытовой коррупцией.
Если мы хотим добиться правды, а не заказного правосудия, обязаны достичь согласия - должны быть обеспечены независимость и отчетность всех органов правопорядка.
Добиваясь, чтобы в стране было больше справедливости, мы уже определились и закрепили в законе норму о том, что незаконное обогащение будем считать преступлением. В сводках статистических данных появилась новая строка - по фактам незаконного обогащения было начато девяносто досудебных расследований.
Стоимость имущества, приобретенного подозрительным путем, - сотни миллионов литов. Это большой шаг на пути к справедливости. Но тут же шаг назад - был сокращен список лиц, относящихся к группе риска незаконного обогащения и подлежащих проверке. В нем не осталось политиков из Сейма и органов самоуправления, только государственные служащие.
Партии тоже сдавали экзамен на прозрачность и политическую зрелость.
После того, как мы отказались от финансирования со стороны юридических лиц, на предстоящих выборах больше возможностей приобретут не только деньги спонсоров, но и политические идеи, компетенция и проделанная работа.
Началась реализация договоренности о серьезной борьбе с политической коррупцией и борьбе на основе личного примера. Однако партии не сдали экзамен на прозрачность, оставляя за собой исключение в области публичных закупок.
Совместными усилиями уже созданы необходимые для борьбы с коррупцией инструменты. Сейчас надо их применять. Без всяких оговорок - ни для правящих, ни для оппозиции. Ни для кого.
Уважаемые,
Достигнув согласия по ключевым и неизменным направлениям внутреннего развития страны, давайте уверенно использовать для защиты интересов страны и внешнюю политику.
За прошлый год мы уже смогли превратить ее в новые возможности для обеспечения наших стратегических целей и безопасности страны. Наш голос звучит громко и у нас есть союзники.
Наша цель добиться соблюдения самых высоких требований к обеспечению ядерной безопасности на всех атомных электростанциях стало целью всего Европейского союза. Это актуально для Литвы в связи со строящимися у ее границ электростанциями.
Важные для энергетической самостоятельности Литвы проекты тоже стали договоренностью Европейского союза ликвидировать энергетическую изоляцию Балтийских стран. С помощью надежного регионального партнерства мы продвигаемся вперед по вопросу строительства терминала природного газа и атомной электростанции.
Сотрудничество в уникальном регионе стран Северной Европы и Балтии - это возможность приобретения опыта и лучшей защиты интересов наших людей в Европе.
Давайте договоримся не терять этого направления.
Мы решили добиваться реального, а не формального членства в НАТО. И спустя три года у нас есть конкретные планы обороны Балтийских стран и постоянная миссия воздушной полиции.
Кроме того, обеспечено внимание к новым угрозам - в сфере энергетической и кибернетической безопасности и к размещению новых военных мощностей у нашей границы.
Литва стала активным и надежным членом международного сообщества. Председательство в ОБСЕ и Сообществе демократий, открытие центров ядерной и энергетической безопасности - это знаки доверия международного сообщества к Литве.
Большая ценность - добрососедство. Но это не данность. Добрососедство - это когда экономическое сотрудничество процветает, а между обществами стран происходит интенсивная коммуникация. Это должно стать нашей точкой отсчета при измерении качества соседских отношений.
Изменяющаяся геополитическая ситуация и интересы страны требуют творческой внешней политики и умной дипломатии. Приоритет отдаю не церемониальным встречам или торжественным декларациям, но конструктивному диалогу и ценностному сочетанию интересов. Надеюсь, что литовские дипломаты внесут вклад именно в такую внешнюю политику.
В этом году нам потребуется умная дипломатия в борьбе за финансово выгодный Литве пакет в новой финансовой перспективе Европейского союза. А самая большая мобилизация сил потребуется через год - в период председательства Литвы в Совете Европейского союза.
Договоренность партий считать председательство национальной задачей остается в силе.
Если не появится соблазн менять приоритеты председательства, Литва эту обязанность может превратить в новые возможности для доказательства своей надежности и реализации национальных, в особенности, энергетических проектов.
Начать мы должны с осознания, что это - не навязанная работа, что мы - все жители Литвы - создаем Европейский союз вместе со всеми европейцами.
В условиях глобализации делом национальной безопасности и согласия становится сохранение идентичности.
Пока что это в большей степени волнует энтузиастов, занимающихся возрождением патриотических песен, льняных и хлебных путей и литовской книги, или библиотекарей, работающих за соразмерный пособию заработок. А ведь в самые сложные моменты мы защищаемся с помощью уникальных в мире многоголосых хоровых литовских народных песен «сутартине», в которых может и закодировано наше единство и способность договориться. Поэтому настало время на государственном уровне принять решения, касающиеся и защиты культурного наследия, и сохранения родного языка, и соответствующего финансирования культуры.
Надлежащего внимания не получает и самое дорогое наше богатство - молодые люди. Вследствие постоянных реформ системы образования лучшие литовские дети уезжают туда, где недорого, понятно и качественно. С угрожающей скоростью увеличивается число тех, кто уже не отождествляет себя с Литвой.
Поэтому я призываю будущий Сейм и Правительство, используя обновленную Стратегию образования, принять решения и договориться по поводу четких направлений системы образования и искусственным образом, с каждым циклом выборов, не подвергать их изменению.
Дорогие жители Литвы, члены Сейма,
В каждой сфере жизни государства давайте договоримся по поводу основных дел, неподвластных колебаниям маятника влево или вправо. Это - долг ответственно управлять финансами своей страны, укреплять экономику посредством стимулирования бизнеса и самостоятельной энергетики и добиваться, чтобы наша страна была транспарентной, солидарной и прогрессивной. Чтобы не погружать в долги жизнь наших детей, чтобы коррупция не ставила палки в колеса.
Наконец, чтобы мы могли гордиться тем, что являемся гражданами свободной Литвы.
И хотя у нас много важных начинаний, давайте перестанем топтаться на месте и метаться из стороны в сторону. Словно мы сами не верим в собственный успех и возможности. Только мы сами являемся хозяевами государства. Верю, что мы можем быть лучше.
Мы должны это доказать и во время предстоящих выборов.
Сейм этого срока полномочий и Правительство я благодарю за достигнутые договоренности по самым главным для государства и его жителей вопросам, которые будут способствовать созданию более безопасной жизни в нашем государстве.
Через несколько месяцев нас ждет решение, кому мы доверим управление страной в ближайшие четыре года. Здесь мы должны договориться по поводу единственного пункта, что на выборы пойдем все, а не каждый третий. И не будем оставлять другим право решать свое будущее.
Я готова и в дальнейшем работать вместе с теми, кто целенаправленно будет добиваться выгодных для страны результатов.
После выборов буду ждать нового премьера не только с фамилиями министров, но и со списком требующих продолжения согласованных работ. Поэтому призываю еще раз - давайте договоримся по поводу ключевых принципов, которые не будем приносить в жертву политической борьбе. Не будем отказываться и тормозить важные начинания только потому, что они начинались под другим политическим флагом.
Незадолго до парламентских выборов олимпийская сборная Литвы отправится на Олимпийские игры в Лондон. Каждый будет нести только трехцветный государственный флаг. Без всяких политических цветов или оттенков. Члены сборной будут добиваться побед для Литвы, в одиночку или в команде.
Давайте мы тоже договоримся, что, прежде всего, мы должны высоко поднять и нести интересы страны и наших людей. Что по правой или левой стороне дороги мы будем идти в одном направлении.
Могут спортсмены, давайте докажем, что можем и мы!
Спасибо за внимание.
Даля Грибаускайте, Президент Литовской Республики
