Книгу «Права меньшинств в Восточной и Центральной Европе» на английском языке выпустила Британская ассоциация по славянским и восточно-европейским исследованиям. В статье, посвященной данному вопросу в Литве, литовские ученые Довиле Будрите и Вилана Пилинкайте-Сотирович делают вывод, что права нацменьшинств (особенно это касается цыган) защищаются крайне слабо, а преступления на национальной почве классифицируются как хулиганство или вандализм, несмотря на то, что Уголовный кодекс страны предусматривает за подобные преступления гораздо более серьезную уголовную ответственность.
О нацменьшинствах - как о и сексуальных меньшинствах
С каждым годом в Литве растет количество случаев дискриминации по расовой и этнической принадлежности. В прошлом году было получено 222 жалобы в связи с возможной дискриминацией. 28 обращений были связаны с дискриминацией по этнической принадлежности (в 2007 их было 23, в 2006 – 20, 2005 – 18) и 27 жалоб, связанных с дискриминацией по языку. В статье Д.Будрите и В.Пилинкайте-Сотирович высказывается озабоченность ростом случаев дискриминации, а также тем, что литовское общество, согласно опросам, негативно относится к цыганам, мусульманам и евреям.
В издании также отмечается, что несколько лет назад Европейская комиссия против расизма и нетолерантности критиковала литовские власти за неспособность бороться с расизмом и антисемитизмом. В этом отчете также говорилось, что литовскому обществу не хватает понимания самой проблемы дискриминации. Как отмечается в докладе, неправительственные организации, занимающиеся защитой прав человека, имеют довольно слабое влияние в Литве и встречают сопротивление не только со стороны политиков, но и самих меньшинств.
На сегодня в стране существует около 300 этнических неправительственных организаций, основная цель которых – защита культуры нацменьшинств и недопущение ассимиляции. Тем не менее, подчеркивается, что эти организации пропагандируют поддержание контактов по национальному признаку, что приводит к этнической сегментации общества. Авторы статьи также подчеркивают, что о литовских нацменьшинствах часто дискутируют в таком же негативном контексте, как и о секс-меньшинствах. Издание приводит слова Виталия Каракорского, который предложил создание должности омбудсмена по правам нацменьшинств.
Как отмечается в докладе, на трудовом рынке Литвы также не все гладко: существует негласные правила, согласно которым у этнических литовцев больше шансов занять посты в высших эшелонах властях, тем временем этнические поляки и русские чаще вынуждены работать в качестве квалифицированных и неквалифицированных рабочих. Они также чаще устраиваются на работу, благодаря этническим связям.
Сложности с применением норм ЕС
В целом же, как отмечается в докладе, на пути в НАТО и ЕС Литва много делала по принятию европейских норм в отношении нацменьшинств, однако, став членом этих организаций, воспользовалась тем, что исполнение этих норм в ЕС до конца не регламентировано.
«Пока что литовское правительство не демонстрировало заинтересованности в создании эффективной и справедливой системы наказания для тех, кто нарушает антидискриминационные нормы. Более того, неправительственные организации не допускаются в суд для представления прав пострадавших от дискриминации», - констатирует Д.Будрите.
По ее словам, основным выводом данной публикации является то, что в Литве наблюдаются сложности по применению европейских норм по интеграции нацменьшинств, так как в стране нет поддержки со стороны общества.
«Местные игроки – неправительственные организации и Министерство социальной защиты и труда - заинтересованы в распространении этнической и расовой толерантности, однако они не в состоянии изменить существующий режим с правами нацменьшинств, уходящий корнями в советскую национальную политику. Этот так называемый режим открыт для так называемых традиционных меньшинств (поляков и русских), однако не является открытым в принципе. А изменения в нем возможны, только в том случае, если само литовское гражданское общество станет сильнее. Только тогда поддержка меньшинств станет чем-то большим, чем вежливым ритуалом «выслушивания иностранцев», - считают авторы статьи.
Европа: проблема с цыганами и негражданами
Что касается других стран Восточной и Центральной Европы, то центральными практически во всех странах региона по-прежнему остаются проблемы ущемления прав цыган, а также проблема русского меньшинства в Латвии и Эстонии. Как отмечается в докладе, в Словакии в изменении нуждается Закон о государственном языке, в котором необходимо регламентировать использование языков нацменьшинств.
Авторы главы о положении нацменьшинств в Румынии подчеркивают, что в стране для ромов много сделано в области образования и здравоохранения, однако гораздо меньше в сферах трудоустройства и создания жилищных условий. Кроме того, отмечается, что ни в этой стране, ни вообще на международной арене у цыган нет ни одного органа, который представлял бы их интересы.
Что касается Латвии и Эстонии, до в докладе отмечается, что, несмотря на большой вклад, которое сделало сообщество ЕС для решения проблем нацменьшинств в этих странах, здесь до сих пор остры проблемы неграждан, вопросы использования языка нацменьшинств, применения директивы ЕС по расовому равноправию и др. Тем не менее, в докладе фиксируется положительная динамика, в частности приводятся данные опросов разных лет, согласно которым, если в 2000 году о дискриминации заявляли 31% нелатышского населения Латвии, то в 2006 году - всего 13%.
