Марсий заявил, что не менее 10 процентов площади московских кладбищ заняты полуразрушенными могилами. По мнению чиновника, законодательное регулирование повторного захоронения позволит «положить конец разрастанию кладбищ, бессмысленным тратам бюджетов городов и субъектов РФ на выкуп для них земель и капитальное строительство». Марсий подчеркнул, что такая практика существует во Франции, Испании и Австрии.
В настоящее время российское законодательство предусматривает повторное захоронение лишь в могилы родственников. По санитарным нормам захоронение второго гроба возможно через 15 лет после первых похорон, урна с прахом может быть захоронена в любое время. В таком случае имя первого покойного не забывается, а остается обозначено на отдельном или общем памятнике.
По неофициальным данным, вопрос повторного захоронения посторонних людей в заброшенные могилы (без сохранения памяти о первом захоронении) решается администрацией кладбищ самостоятельно на полулегальных основаниях. Марсий (напрямую не поднимая вопрос о «полулегальных» повторных захоронениях), отметил: «Сегодня у меня был прием населения. Приходят люди с удостоверениями на захоронения, выданные в 1950 году, и мы не можем найти могилу. Удостоверение есть, захоронение было, а могилы нет. К сожалению, это жизненная реальность».
Тема узаконивания данной практики поднимается властями регулярно. В 2010 году об этом заявляла администрация Санкт-Петербурга, в 2009 году горсовет Омска внес соответствующие поправки в местное законодательство, в 2007 году о возможности повторных захоронений объявила мэрия Челябинска, в 2004 году снос заброшенных могил запланировала мэрия Новосибирска.