Как пишет газета "Коммерсант", кадровый выбор и некоторые структурные решения позволяют предположить, что администрация президента начинает искать новые управленческие модели, которые в дальнейшем будут применены на всех уровнях власти.
По данным источников РБК, вчерашние перестановки - первый этап обновления властной команды к выборам 2018 года. Их цель - ликвидировать конфликты в регионах и ввести в систему управления среднего звена новых перспективных людей. По словам одного из собеседников агентства, следующий этап перестановок может затронуть высшее руководство, пишет newsru.com
Накануне Путин сменил сразу трех из девяти полпредов, губернаторов в четырех регионах и руководителей в двух федеральных ведомствах. Назначения свидетельствуют о том, что система управления упрощается, проверенным кадрам после снятия находят достойное место, а на первый план выдвигаются силовики.
По словам источников РБК, близких к Кремлю, правительству и руководству "Единой России", все перестановки планировались как минимум в течение всего года, но в итоге их было принято провести в один день. Толчком к проведению масштабной ротации стала острая необходимость сменить главу Федеральной таможенной службы (ФТС) Александра Бельянинова после обысков в его доме. Решение о его отставке было также озвучено в четверг.
Крым: надо было "разрубить гордиев узел"
Самые серьезные кадровые и структурные перемены произошли в аннексированном Россией Крыму. Губернатор Севастополя Сергей Меняйло был переведен полпредом в Сибирский федеральный округ, его место занял федеральный чиновник Дмитрий Овсянников, Крымский федеральный округ присоединили к Южному, полпредом президента остался бывший генеральный прокурор Владимир Устинов, который возглавляет его с 2008 года. Упразднение Крымского округа в администрации президента объясняют завершением переходного периода, начатого в 2014 году.
Еще одной причиной такого решения могло стать желание федерального центра упростить управление Крымом. По словам источников "Коммерсанта" в госструктурах, вопрос оптимизации обсуждался в федеральном центре с конца 2015 года. Ситуацию усугубляло то, что у правительства и курирующего Крым вице-премьера Дмитрия Козака возникали претензии к местным властям по освоению бюджетных средств, постоянно сдвигались сроки исполнения ФЦП "Развитие Крыма и Севастополя до 2020 года", а между главой полуострова Сергеем Аксеновым, губернатором города Сергеем Меняйло и полпредом президента Олегом Белавенцевым возникали конфликты. "Этот гордиев узел надо было как-то разрубить", - пояснил источник, близкий к администрации президента РФ.
Ключевые предложения, в том числе по ликвидации КФО, исходили от Дмитрия Козака: отдельный округ нужен был для ревизии украинского наследства, развивать полуостров нужно в составе ЮФО. Вторым шагом по упрощению управленческой системы можно считать кадровые решения. Близкий к правительству РФ источник издания сказал, что последней каплей для федеральных властей в вопросе снятия Сергея Меняйло стал сбор подписей за отставку губернатора, что в преддверии думских выборов проецировало низкий рейтинг Меняйло на всю власть в Севастополе.
Сергей Меняйло и Олег Белавенцев считаются близкими к министру обороны Сергею Шойгу людьми. Политолог Константин Калачев считает, что, несмотря на их отставку, влияние Шойгу на полуостров не снизится.
Как говорится в статье, трудоустройство чиновников, занимавших должности в Крыму, стало подтверждением того, что федеральный центр обычно не оставляет тех, кто с ним работает. Однако заботу об отставниках можно считать новацией.
Собеседники РБК сообщили, что перестановки на Северо-Западе связаны с желанием президента дать пост главы ФТС своему полпреду генерал-полковнику ФСБ Владимиру Булавину. "Для Булавина переход - безусловное повышение. Это человек с большим потенциалом, которого сейчас тестируют на этой должности", - заявил один из источников. Булавин, как и Путин, - выходец из КГБ, полпредом в Северо-Западном федеральном округе он был назначен в 2013 году.
В то же время эксперты отмечают уменьшение влияния полпредов на регионы. Так, политолог Дмитрий Пучкин заявил "Коммерсанту", что полпреды на политическую, экономическую жизнь регионов в настоящее время влияют незначительно, поэтому фамилия полпреда не так принципиальна, как на момент появления института.