Нота была подготовлена в аппарате первого вице-премьера РФ Игоря Шувалова, поскольку именно он возглавляет российскую сторону межправительственной комиссии по комплексу "Байконур", пишет "Коммерсантъ".
Мусабаев еще в 2008 году высказался за пересмотр действующей правовой базы по аренде Россией этого космодрома и заявил, что будет добиваться сокращения пусков с "Байконура" российских ракет-носителей "Протон".
В декабре 2012 года, выступая в парламенте, глава Казкосмоса подтвердил планы забрать "Байконур" у России. Министр иностранных дел Казахстана Ерлан Идрисов вскоре заявил, что делать это было бы "наивным и неразумным", и объяснил, будто СМИ исказили слова Мусабаева.
"Байконур" арендован Россией до 2050 года, а в госпрограмме космической деятельности России до 2020 года поддержание космодрома Байконур — среди основных задач. Программа объединяет все существовавшие до сих пор программы и подпрограммы, подконтрольные Роскосмосу. Всего с учетом внебюджетных средств объем финансирования госпрограммы достигнет 2,1 триллиона рублей.
В 1997 году началась поэтапная передача военных объектов на территории Байконура Роскосмосу, в результате чего к 2002 году большая часть площадок космодрома оказалась под контролем гражданских организаций.
В 2005 году базирующиеся на Байконуре космические войска приступили к завершающему этапу передачи военной инфраструктуры Роскосмосу. В 2007 году на Байконуре присутствовали около 500 российских военнослужащих.
В декабре 2011 года Казахстан снял мораторий на проведение пусков межконтинентальных баллистических ракет (МБР) с космодрома Байконур. Временный запрет действовал на протяжении последних двух лет.