По данным разных опросов последних недель, на референдуме 2 октября венгры уверенным большинством голосов в 63-73% выскажутся против назначенных Европейской комиссией квот на прием беженцев с Ближнего Востока и из Северной Африки, мощный наплыв которых в Европу привел в прошлом году к серьезным гуманитарным и политическим проблемам в нескольких странах Европы.
Правда, эти прошлогодние проблемы в основном исчезли - по крайней мере, для Венгрии, где беженцы больше не толпятся и не спят на центральном будапештском вокзале Келети - но планы правящей коалиции провести референдум остались.
При этом вопрос сформулирован так, что граждане страны выскажут свое отношение не только к мигрантам, но и к полномочиям наднациональных органов Евросоюза. Венгры ответят на вопрос (перевод Би-би-си с английского перевода): "Хотите ли вы, чтобы Европейский Союз мог отдавать приказы об обязательном расселении неграждан Венгрии в Венгрии без одобрения Национальной ассамблеи?"
Идея референдума родилась у правящего в Венгрии альянса во главе с премьер-министром Виктором Орбаном в ответ на предложение Еврокомиссии расселить примерно 160 тысяч беженцев, скопившихся к тому времени в южных странах ЕС, по всем странам Союза, согласно квотам. Квота Венгрии составила бы 1294 человека.
Венгрия и соседняя Словакия опротестовали решение Еврокомиссии в Европейском суде, а Венгрия еще и решила вынести вопрос на всенародное голосование.
При этом непосредственных юридических последствий референдум иметь не будет ни по венгерским законам, ни, как подчеркивает Брюссель, по общеевропейским: результат референдума не отменит обязательств Венгрии по соглашениям и документам, регулирующим прием беженцев.
Правда, референдум может иметь определенные политические последствия.
21 сентября ведущая венгерская газета "Непсабадшаг" написала со ссылкой на высокопоставленного представителя правительства, что премьер-министр Виктор Орбан может использовать результат голосования для того, чтобы предложить Евросоюзу пересмотреть его "конституцию" - Лиссабонский договор.
Сам Орбан в июле, после саммита ЕС, говорил, что сейчас явно неподходящий момент для пересмотра Лиссабонского договора.
Виды на передел сфер полномочий
"Но потом, когда страсти улягутся, мы должны будем спросить себя: а не в Договоре ли проблема, не надо ли его пересмотреть?" - цитировало Орбана издание EUobserver.com.
Перед саммитом страны Вышеградской четверки выступили с заявлением, в котором содержалось пусть не предложение пересмотреть Лиссабонский договор в части полномочий центральных органов, но явный призыв к этим органам не вмешиваться в сферу полномочий национальных властей.
"Национальные парламенты должны быть услышаны. Институты Европейского союза должны действовать строго в рамках своих задач и мандатов", - говорилось в заявлении.
Система квот, против которой, по всем прогнозам, выскажутся граждане Венгрии, на самом деле пока не работает или работает не так, как хотелось бы авторам идеи.
В ежегодной программной речи 14 сентября глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер произнес фразу, которую многие евроскептики расценили как признание невозможности навязать квоты на беженцев тем странам, которые не хотят их принимать.
Добровольность и солидарность
"Что касается разрешения кризиса с беженцами, мы начинаем наблюдать солидарность. Я убежден, что нам нужно гораздо больше солидарности. Но я также знаю, что солидарность должна быть добровольной, она должна идти от сердца. Она не может быть навязана", - сказал Юнкер.
Днями позже пресс-секретарь Еврокомисии Маргаритис Шинас пояснил, что эти слова о добровольности не касаются решений, принятых Брюсселем и имеющих силу общеевропейского закона, и двухлетняя программа расселения 160 тысяч беженцев из Греции и Италии остается в силе.
"План переселения [...] продолжает осуществляться. Хотя и не в том темпе, в котором нам хотелось бы", - сказал Шинас.
Пока, по официальным подсчетам Евросоюза, по квотам распределены всего 5200 из 160 тысяч беженцев.
Премьер-министр Словакии Роберт Фицо 26 сентября заявил журналистам, что, на его взгляд, идея квот политически мертва.
"Квоты сегодня явно раскалывают ЕС, поэтому, я думаю, в политическим смысле с ними покончено", - цитировало Фицо агентство Рейтер.
Венгерский референдум будет признан состоявшимся, только если явка составит более 50%, но с этим, судя по опросам, у правящего альянса проблем не будет: прийти на участки собирается намного больше половины избирателей.
Неравные силы
Венгерская оппозиция обвиняет власти страны в том, что они создали условия для явного перекоса в агитации: улицы увешаны спонсированными властью плакатами против мигрантов, большая часть прессы контролируется правительством или лояльна ему и тоже выступает за ответ "нет" на референдуме.
Среди партий за этот ответ выступает, естественно, инициировавший референдум правящий альянс партии Фидеш Виктора Орбана и Христианско-демократической народной партии, а также националисты из партии Йоббик.
За ответ "да", то есть в поддержку права Евросоюза расселять беженцев по квотам, агитирует одна лишь Либеральная партия Венгрии, которая представлена в парламенте всего одним депутатом.
Левая оппозиция, состоящая из Социалистской и еще нескольких партий, призывает к бойкоту референдума, надеясь, что явка не дотянет до 50%, и референдум будет признан несостоявшимся.
Два десятка венгерских общественных организаций и оппозиционеры-юмористы из Партии Двухвостой Собаки, собрав пожертвования с тысяч энтузиастов, провели довольно заметную кампанию "за недействительные бюллетени".
"Мы считаем, что люди должны пойти и проголосовать, поставив крестик где-то между "да" и "нет". На глупый вопрос не может быть правильного ответа", - сказал журналистам в августе лидер Партии Двухвостой Собаки Дьердели Ковач.
