Правительства как Ивара Годманиса, так и Валдиса Домбровскиса в прошлом году постоянно водили международных кредиторов за нос, не выполнив практически ни единого условия в срок.
Так, поправки к бюджету-2009 были внесены лишь в июле вместо обещанного марта-апреля, а основной финансовый документ на этот год был подан с опозданием более чем на месяц, готовился он в панике и безумной спешке. Качественного аудита функций государства и последующего отказа от них так и не произошло, а бизнесмены вместо помощи получили лишь новые налоги. В связи с этим дополнения к меморандуму о взаимопонимании с Еврокомиссией (ЕК) и новое письмо о намерениях к МВФ составлено практически в виде расписания на следующий год с четкими сроками выполнения каждой задачи.
Никаких полуночных решений
Доноры требуют, чтобы любой шаг Кабинета министров вправо или влево, имеющий фискальный эффект, например, любая схема госгарантий, принимались только по согласованию с ЕК и МВФ, а также при консультации с Трехсторонним советом, в который входят правительство, бизнес-организации и Союз самоуправлений Латвии. Прыжок на месте — провокация.
Cвободные или сэкономленные деньги, которые вдруг появятся у правительства, ни в коем случае не должны прилипнуть к мягким рукам бюрократов. О них сначала надо проинформировать доноров, а потом направить по одному из трех направлений — на ускорение освоения средств еврофондов, активизацию рынка труда и на социальную подушку безопасности.
Готовиться к бюджету-2011 велено уже в начале года, попутно обсуждая его с эмиссарами МВФ и ЕК, и не позднее середины года представить готовый проект. Также в меморандуме отдельно оговаривается необходимость реформы налога на автомобили (его предполагается взимать в том числе за выброс CO2), а также на недвижимость с учетом интересов людей, находящихся за чертой бедности.
Отобрать у чиновников и отдать частникам
Также кредиторы требуют усиления контроля за расходами министерств и госагентств и прекращения растраты бюджетных средств на сомнительные мероприятия. До конца сентября Латвия должна провести аудит функций государства и самоуправлений, по результатам которых определить эффективность и стоимость своих услуг, после чего часть их делегировать частному сектору.
Судьба Parex banka по-прежнему остается в центре внимания международных кредиторов. План его реструктуризации в мельчайших деталях необходимо представить в ЕК не позднее конца марта.Одновременно правительству велено подать в парламент поправки для приостановки договора о выплате процентов по вкладу в субординированный капитал, действовавшего до перенятия банка государством. По сути, это то же самое требование, которое безуспешно пытался протащить через Сейм министр финансов Эйнар Репше.
Как известно из СМИ, бывшие совладельцы Parex banka Валерий Каргин и Виктор Красовицкий получают порядка 380 тысяч латов ежемесячно по процентам с депозитов и средств, вложенных ими в субординированный капитал банка.
Конец марта также выбран кредиторами как крайний срок запуска программы по спасению клиентов банков, попавших в затруднительное положение с ипотечными кредитами. Поскольку доноры не уверены, что деньги будут потрачены с пользой, они решили ограничиться 82 млн. латов на эти цели из расчета не более 31 млн. лата в год.
До конца мая правительству Латвии предстоит выработать стратегию работы Latvijas Hipotēku un zemes banka, который планируется превратить в банк развития. Данный сценарий предусматривает переориентацию деятельности банка путем сокращения операций, характерных для "обычного" коммерческого банка (привлечение депозитов, обслуживание расчетных карт и др.) и дальнейшей концентрации на развитии значимых для народного хозяйства направлений — финансировании малых и средних предприятий, содействии началу предпринимательской деятельности, финансировании инфраструктуры и других национальных проектов развития.
Игнорирование бизнеса обойдется дорого
В меморандуме о взаимопонимании с ЕК содержится целый ряд условий и по поддержке бизнеса. Интересно, что ранее правительство успешно игнорировало все инициативы в этом направлении, но сейчас отбрыкаться от кредиторов вряд ли удастся: поддержка предпринимательства включена в меморандум, и невыполнение условий соглашения грозит приостановкой получения траншей.
Уже до конца марта правительству надлежит запустить специальную программу в помощь малому и среднему бизнесу. В частности, в нее войдут изменения в налогообложении и правилах отчетности, будет упрощен доступ к микрокредитам и т.д.
К концу июня в сотрудничестве с бизнес-организациями правительству надлежит сделать шаги по улучшению предпринимательской среды. Устранить бюрократические препятствия, например, упростить регистрацию имущества, избавиться от бумажной волокиты при начале и проведении строительных работ. Создать агентства одной остановки для предоставления муниципальных услуг. Ввести, наконец, е-подпись и другие электронные услуги для улучшения взаимодействия бизнеса и госучреждений.
До конца июня 2010 года власти Латвии должны представить долгосрочную налоговую политику государства. При этом власти должны учесть мнение всех заинтересованных сторон.
Во вторник правительство должно утвердить оба соглашения. После этого, в зависимости от решения Министерства юстиции, документы будут либо преданы гласности, либо переданы в Сейм на голосование.