По сведениям «Белорусских новостей», этот вопрос поднимался на заседании комиссии Таможенного союза (наднациональный орган создаваемой структуры, решения которой обязательны для выполнения всеми сторонами. — «БН».), состоявшемся в Минске в конце ноября.
На нем было принято решение поручить правительствам трех стран провести анализ действующих ограничительных мер экономического характера во взаимной торговле и представить комиссии свои выводы до 1 февраля.
Достичь договоренностей об условиях отмены экономических ограничений сторонам будет, вероятно, непросто. В ходе упомянутого заседания стороны констатировали, что трений во взаимной торговле у трех стран хватает. Каждая имеет обширный список претензий. Они касаются ввоза на территорию друг друга различных товаров, таких как сахар, табачные изделия, алкогольная продукция, кондитерские изделия, медикаменты и многие другие. Значительная часть ограничительных мер связана с субсидированием, государственными закупками, а также оказанием господдержки в сфере сельского хозяйства. При этом стороны согласны, что применение таких ограничительных мер в одностороннем порядке противоречит ряду межгосударственных и межправительственных соглашений и препятствует углублению интеграционных процессов ЕврАзЭС, ускорению формирования единой таможенной территории и созданию Таможенного союза.
В начале декабря, выступая в парламенте, вице-премьер правительства Беларуси Андрей Кобяков заявил, что после завершения формирования единой таможенной территории «к 1 июля 2010 года нормативно закрепляется отказ сторон от применения во взаимной торговле количественных ограничений и эквивалентных им мер».
Но прийти к компромиссу сторонам будет нелегко хотя бы по той причине, что они по-разному смотрят на претензии друг к другу. В качестве примера можно привести институт специмпортеров (наделение государством исключительного права. — «БН».), который действует в Беларуси на ввоз алкоголя, сигарет, рыбы и морепродуктов. По мнению России и Казахстана, данный механизм является ограничительной мерой, сдерживающей в Беларусь ввоз импортной продукции.
В 2007 году по настоянию России белорусское правительство отменило действовавшие квоты на поставки из-за рубежа этих товаров. Однако ввела исключительное право государства, которое предоставляется компаниям, победившим на конкурсе. Российская сторона считает, что эта мера ничуть не лучше прежней, поскольку государство в лице Управления делами президента по-прежнему устанавливает для импортеров квоты на ввоз, диктует ассортимент и ценовой сегмент продукции. Все это позволяет говорить о применении Беларусью к иностранной продукции ограничительных мер, эквивалентных отмененному ранее квотированию.
Однако белорусская сторона с этим не согласна. К слову, Беларуси в ходе переговоров при создании Таможенного союза удалось сохранить неизменным порядок ввоза в страну алкогольной продукции и табачных изделий, рыбы и морепродуктов только теми компаниями, которым предоставлено исключительное право государства. Однако каким образом институт специмпортеров будет действовать в условиях Таможенного союза, и будут ли к поставкам допущены российские и казахстанские компании, неизвестно.
Еще один вопрос, по которому позиции сторон расходятся, — поставки техники. Российская сторона неоднократно заявляла, что Беларусь с помощью искусственных ограничений отказывается от закупок российской техники. Беларусь называет дискриминационными нынешние условия поставок в Россию своей сельскохозяйственной, автомобильной и тракторной техники, поскольку на нее, в отличие от российской, не распространяются меры господдержки: компенсация покупателям 2/3 процентных ставок из бюджета России. Ограничения кредитования импортной техники Россия, напомним, ввела в конце 2008 года, чтобы поддержать своего производителя. В этой ситуации российским потребителям выгоднее покупать собственную, а не белорусскую технику, что сказалось на объемах ее продаж на российском рынке.
По словам Кобякова, Беларусь с 1 января 2010 года отменит меры нетарифного регулирования торговли с Россией и Казахстаном. При этом вице-премьер отметил, что сегодня Россия и Казахстан не применяют в торговле с Беларусью меры нетарифного регулирования в понимании Всемирной торговой организации. Он пояснил, что в понимании ВТО к ним относятся количественные ограничения и эквивалентные им меры, иные запреты или ограничения экономического характера во внешней торговле. К слову, ранее Минторг заявлял, что меры нетарифного регулирования экономического характера в торговле с Россией «в основном не применяются».
Впрочем, абсолютно все проблемы во взаимной торговле «по мановению волшебной палочки» не исчезнут, признает Кобяков. В то же время, считает он, «появится инструмент, с помощью которого цивилизованно можно решать эти вопросы без какого-либо волюнтаризма и эмоциональных решений». Так, для свободного обращения продукции на территории Таможенного союза с 1 июля 2010 года будет упрощена процедура получения разрешающих документов, подтверждающих безопасность продукции, за счет взаимного признания результатов лабораторных испытаний, исследований санитарно-эпидемиологических служб. Это, отметил вице-премьер, позволит сократить время и материальные затраты предприятий на получение разрешающих документов.