Глава дипмиссии США в Беларуси: прорыва в отношениях нет, но главное сейчас — диалог

 (3)
Новый глава американской дипломатической миссии в Беларуси Скотт Роланд работает в нашей стране уже более трех месяцев — вполне достаточный срок, чтобы осмотреться и хотя бы в общих чертах понять, что здесь к чему. С вопроса об этом и началась беседа корреспондента БелаПАН с поверенным в делах США.
© DELFI / Kiril Čachovskij

— Господин Роланд, расскажите о своих впечатлениях после первых месяцев работы в Беларуси? У вас уже сложилось общее представление о ситуации в нашей стране, о проблемах в белорусско-американских отношениях?

— Я здесь уже три месяца. И мне очень нравится. Вы, наверное, знаете, что я здесь был уже дважды в 80-х годах. Впервые это было летом 1983 года, я был здесь месяц с немецкой туристической группой. А второй раз в 1988 году я работал гидом на выставке «Информатика в жизни США». Конечно, в то время не было разрешено иностранцам выезжать за пределы столиц бывших республик. Так что тогда я не мог познакомиться с другими частями Беларуси.

Я могу сказать с точки зрения туриста, что первые впечатления здесь за 25 лет были очень хорошие. Было очень интересно увидеть, как развивался Минск, как изменился. Я бы сказал, что в лучшую сторону.

Но мне было интересно посмотреть и посетить и другие части Беларуси. Так, например, в августе я был в Бресте, посетил Брестскую крепость, вручил сертификат финансирования местной организации в рамках Посольского фонда культурного развития*. Кроме этого, я побывал во многих заповедниках и на озерах — в Беловежской пуще, Березинском биосферном заповеднике, на Браславских озерах. Могу сказать, что природа — это самый настоящий ресурс для Беларуси. Думаю, что это, наверное, будет играть значительную роль в развитии туризма.

Что касается развития американо-белорусских отношений, могу сказать, что я посвятил большую часть своих первых трех месяцев здесь вот этой теме. Например, в июле после того, как я сам приехал сюда, в Беларусь прибыл шестой американский дипломат-консул. Это позволило нам расширить перечень категорий виз, за которыми могут обращаться белорусские граждане здесь, в Минске.

Сентябрь был особенно насыщен событиями для нас. В нашем посольстве мы приняли самую высокопоставленную американскую делегацию за последние пять лет. Беларусь в Нью-Йорке организовала инвестиционный форум, который возглавил премьер-министр.

Мы рассматриваем пути сотрудничества и изучаем области, которые представляют общий интерес. В то же время центральной темой в вопросе улучшения наших отношений остается большее уважение демократии и прав человека в Беларуси. Нам хотелось бы иметь конструктивные отношения с Беларусью.

— Что вы можете сказать по поводу нынешних торговых отношений Беларуси и США? Есть ли позитивная динамика? За счет чего может быть увеличен товарооборот?

— Все страны стремятся к тому, чтобы нарастить свой экспорт. Ни США, ни Беларусь не являются здесь исключением. Сферы, в которых наши страны преуспели больше всего и, в первую очередь, за счет частных компаний, — это компании, которые сейчас работают в Парке высоких технологий, где американские компании и капитал закрепились. Это такие компании как EPAM и Exаdel. Их существование означает дополнительные рабочие места и прибыль для обоих наших государств.

Есть и другие сферы, в которых ведется сотрудничество. Так, например, американские компании поставляют двигатели и узлы трансмиссии на некоторые ведущие промышленные предприятия Беларуси, такие как МАЗ и БелАЗ. И, насколько мне известно, «Белавиа» сейчас собирается закупать самолеты, произведенные компанией «Боинг». Я также хочу привести такой пример, как «Макдональдс», рестораны которого в Беларуси являются едва ли не самыми посещаемыми в Европе.

Что касается белорусской стороны, то такая компания как «Санта Импэкс Брест» наращивает поставки своей продовольственной продукции в США.

Очень важно для белорусских компаний найти свою собственную нишу на американских рынках и использовать свои сравнительные преимущества. Это утверждение справедливо и для американских компаний.

— Вы уже упоминали первый белорусско-американский инвестиционный форум, который прошел в Нью-Йорке 22 сентября. Премьер-министр Беларуси Михаил Мясникович оценил его как результативный. По его словам, представители деловых кругов США проявили к форуму «достаточно высокий интерес». А как США оценивают прошедший форум в Нью-Йорке? Вы можете назвать конкретно американские компании, которые заинтересовались сотрудничеством с Беларусью?

— Американские компании, как и другие, всегда стремятся использовать любые возможности, которые перед ними открываются, чтобы нарастить поставки своей продукции на экспорт или привлечь больше инвестиций. Я считаю очень важным то, что Беларусь попыталась диверсифицировать своих инвесторов и расширить свои экспортные рынки. И прошедший форум является первым шагом в этом направлении.

Что касается интереса американских компаний к Беларуси, то наши частные компании самостоятельно принимают решения относительно того, где и каким образом осуществлять инвестиции, не уведомляя об этом правительство. Но, конечно, они при этом следуют законам США и законам страны пребывания.

К нам после форума американские компании пока не обращались. Но мы считаем, что это нормально. На такой предварительной стадии это обычно и не происходит. Дальше, когда начинается более подробное изучение той или иной компанией рынка страны, тогда они могут обратиться к нам.

— Какая сфера белорусской экономики, кроме уже упомянутой вами IT-сферы, наиболее привлекательна для американского бизнеса? Что необходимо предпринять в первую очередь для повышения интереса западных инвесторов к Беларуси?

— Давайте я просто выскажу свою точку зрения относительно того, что может сделать Беларусь привлекательной в глазах возможных экспортеров и инвесторов. Во многом это будут те же черты, которые существовали и 30 лет назад еще в 80-х годах. В частности, это высокообразованная и трудолюбивая рабочая сила. Не изменилось и выгодное географическое положение Беларуси, которая находится в коридоре между Востоком и Западом.

Но 30 лет назад было трудно использовать в полной мере эти возможности. Сейчас их использование гораздо шире.

Я хотел бы еще сказать, что меня очень поразила и удивила как человека, которому достаточно много пришлось путешествовать по миру, инфраструктура. Давайте обратимся к наиболее очевидному ее элементу — дорогам. Я хорошо знаю уже белорусские дороги. В частности, достаточно много пользуюсь дорогами на Вильнюс, на Брест. И я хочу сказать, что в Беларуси хорошие дороги, чего нельзя сказать о некоторых странах-соседях.

Еще один момент, который бы мне хотелось подчеркнуть, коль скоро мы говорим об экономике и инвестициях, — это важность инвестиционного климата, то есть того, на что обращают внимание иностранные компании, когда приходят на рынок из Беларуси. Должен существовать прозрачный, предсказуемый инвестиционный климат, который обеспечивает необходимую правовую базу и в котором нет дискриминации иностранных инвесторов в сравнении с национальными производителями. В стране должен существовать механизм, которым государство осуществляет верховенство закона и права и прислушивается к той озабоченности, которую могут высказывать деловые круги.

Если когда-то бизнес сталкивается с какими-то проблемами, то правовая система должна обеспечивать механизм их разрешения. Если все эти факторы существуют, то это будет привлекать иностранных инвесторов в различные области вашей экономике. И мы говорим не только об американцах.

— А насколько Беларусь соответствует всем этим ожиданиям прозрачного рынка, хорошего инвестиционного климата?

— Этот вопрос, скорее, лучше адресовать потенциальным инвесторам. Посольства США по всему миру занимаются тем, что защищают интересы своих граждан и компаний. При том, что достаточно много историй успеха работы в Беларуси, например, как у «Макдональдса» или EPAM, есть и определенная озабоченность. Нам известны случаи, когда компании сталкивались с трудностями и проблемами. Совершенно очевидно то, что эта та сфера, в которой есть что улучшать.

— В сентябре Минск посетила межведомственная делегация США, которая, как вы сказали, была самой высокопоставленной за последние пять лет. Состоялись встречи с официальными лицами и представителями гражданского общества Беларуси. Сделаны ли уже по итогам визита какие-нибудь выводы и рекомендации для правительства США по дальнейшей политике в отношении Беларуси?

— Могу сказать, что не было каких-то особых прорывов. Но, тем не менее, мы очень рады, что межведомственная правительственная делегация смогла прибыть в Минск и пробыть здесь с визитом три дня. Она включала в себя представителей Министерства обороны, Агентства США по международному развитию и Бюро по вопросам прав человека и демократии Госдепартамента. Они встречались в Беларуси с широким кругом людей не только в правительстве и МИД, но и с представителями гражданского общества, политической оппозиции, деловых кругов.

И как отметил на пресс-конференции по итогам визита один из представителей делегации, дипломатия — это диалог. Одна из целей визита заключалась в изучении возможностей по расширению взаимодействия с властями Беларуси. В то же время делегация обращала внимание на давнюю озабоченность США относительно необходимости большего уважения к правам человека и соблюдению демократических норм в Беларуси, что остается главным в вопросе улучшения двусторонних отношений. Они также призвали к освобождению политзаключенных.

— Существуют ли предпосылки для отмены Соединенными Штатами санкций, которые введены в отношении белорусских физических и юридических лиц? И возможна ли отмена санкций без освобождения политзаключенных?

— США всегда четко высказывали свою позицию в отношении Беларуси. Они продолжают призывать к освобождению всех политзаключенных и восстановлению их в гражданских и политических правах. Санкции были введены в ответ на нарушения базовых свобод и наличие политзаключенных.

Бывший госсекретарь Хиллари Клинтон и бывший министр иностранных дел Сергей Мартынов отметили в совместном заявлении, которое было сделано в декабре 2010 года, что большее уважение к демократии и правам человека в республике остается центральной темой в вопросе улучшения двусторонних отношений и является жизненно важным для развития страны и ее граждан..

— То есть без освобождения политзаключенных санкции отменены не будут?

— Не хотелось бы спекулировать на эту тему. Давайте не будем забывать о том, что санкции были утверждены Конгрессом США. Отмечу лишь, что в 2008 году, когда в Беларуси были освобождены политзаключенные, власти США пересмотрели санкции.

— Тогда же в 2010 году, когда было сделано заявление Мартынова и Клинтон, Беларусь и США договорились о сотрудничестве по ликвидации белорусских запасов высокообогащенного урана. Но в 2011 году, после разгона мирной демонстрации в день президентских выборов и ужесточения санкций со стороны США, Беларусь заявила, что собирается приостановить сотрудничество в этой сфере. Как обстоят дела на данный момент? Есть какие-то позитивные сдвиги в этом вопросе?

— Вы правильно отметили, что в августе 2011 года Беларусь приостановила свое участие в программе, которая была разработана и профинансирована Министерством энергетики США. Программа имела своей целью замену высокообогащенного урана низкообогащенным для ведения различных научных работ. Это, кстати, было бы более безопасно и дешевле. Кроме того, это соответствовало бы всем нормам МАГАТЭ.

Но, несмотря на приостановку участия Беларуси в программе в августе 2011 года, США и Беларусь продолжают сотрудничать в области нераспространения ядерных материалов. В частности, в вопросе предотвращения незаконного транзита расщепляющихся ядерных материалов. Мы также надеемся, что Беларусь собирается следовать заявленной ею цели избавиться от всех запасов высокообогащенного урана.

— Некоторые эксперты высказывают мнение, что на фоне событий в Украине Запад уже не рассматривает Беларусь как «последнюю диктатуру Европы» и готов на некоторые уступки ради улучшения отношений. Какова позиция США по данному вопросу?

— Думаю, что это два вопроса, к которым мы должны подойти очень внимательно и не смешивать содержащиеся в них понятия. Мы ясно заявляли о том, что ценим вклад Беларуси в процесс разрешения кризиса в Украине, включая тот факт, что она выступила в качестве принимающей стороны для встречи трехсторонней контактной группы и встреч между евразийской тройкой и ЕС.

США выступают в поддержку мирного разрешения конфликта, которое бы обеспечило суверенитет и территориальную целостность Украины в рамках ее международно-признанных границ. И мы ценим и приветствуем усилия Беларуси, которые направлены на реализацию этих целей и которые выражаются в том, что она либо принимает у себя, либо участвует во встречах.

В то же время, как я уже говорил ранее, большее уважение к демократии и правам человека в республике остается центральной темой в вопросе улучшения двусторонних отношений и является жизненно важным для развития страны и ее граждан.

— Насколько тесно США координирует с Евросоюзом свою политику в отношении официального Минска?

— Я бы сказал, что мы взаимодействуем очень тесно. Уже за время моего пребывания здесь приходилось неоднократно встречаться с коллегами из дипломатических представительств стран ЕС. Такие встречи проходят не только в Минске, но и в Брюсселе, где проходит обсуждение самых разных вопросов. И Беларусь — один из них.

Мы взаимодействуем. Это выражается и в издании совместных заявлений. Считаю, что такая координация является выражением тех общих ценностей, которые мы разделяем, в частности, в вопросе важности прав человека и соблюдения демократических норм.

Думаю, что люди, которые в меньшей мере, чем вы, следят за вопросами политики, могли бы даже сказать, что США являются членом ЕС (улыбается) — настолько тесно это взаимодействие осуществляется.

— Вы уже упоминали, что штат посольства был увеличен на одного сотрудника, благодаря чему посольство смогло возобновить выдачу виз белорусским гражданам. Есть ли у вас данные о том, сколько за последние месяцы было обращений за американскими визами? И какая категория граждан преимущественно за ними обращается?

— Это очень радостное событие, при чем для обеих сторон. Как уже было сказано, в начале июля в составе посольства появился работник, который полностью занимается консульскими вопросами. С июля мы начали постепенно расширять число тех категорий граждан, которые могут обращаться за визами в посольство в Минске.

Давайте я сначала расскажу, как мы работали ранее. Фактически визы выдавались только трем категориям лиц. Первая категория — это лица старше 70 лет, так как мы посчитали, что это та группа, которой тяжело выезжать куда-то для подачи заявки на визу. Вторая — люди, у которых были чрезвычайные обстоятельства, и зачастую по медицинским причинам. Это тоже та группа, которой могло быть сложно выезжать куда-то, чтобы обратиться за визой. И третья — белорусские официальные лица при условии посещения США с официальной целью.

Сейчас, кроме этих категорий, мы принимаем заявки на визы от студентов и участников программ обмена. Также к нам теперь могут обращаться за продлением или возобновлением визы те, у кого раньше была американская рабочая виза. Но те, кто обращаются за рабочей визой в первый раз, или те, кто сменил своего работодателя в США, должны будут обращаться в другие посольства.

Также мы стали рассматривать заявки, связанные с какими-то особыми обстоятельствами. Поскольку речь шла об инвестиционном форуме в Нью-Йорке, то раньше, до появления консула, белорусские участники форума обращались бы за визами в Вильнюс, Москву, Киев или другие наши посольства. Но сейчас мы смогли сделать исключение, так как белорусская сторона нуждалась в том, чтобы визы им были выданы как можно быстрее.

Что касается количества обращений, то в сентябре мы выдали вдвое больше виз, чем в июне.

— Может быть, у вас конкретные цифры есть, сколько виз было выдано?

— Кончено. В июне мы выдали 70 виз, а в сентябре — 160.

— Есть ли специфика работы в Беларуси для западного дипломата? В чем она состоит?

— Я не вижу какого-то особого различия между работой в статусе западного дипломата и дипломата из какой-то другой части света. Мы говорили с вами о том, что США тесно координируют свою политику со странами ЕС по многим вопросам в политической сфере. Но это не только с диппредставительствами стран ЕС, но и с другими дипломатическими миссиями. И, что не менее важно, мы координируем нашу работу, нашу деятельность с международными организациями, представленными в Беларуси. Например, с ПРООН и Международной организацией по миграции.

И я бы хотел сказать, что очень впечатлен дипломатическим корпусом, аккредитованным в Минске. Я уже говорил, что мы встречаемся с ними регулярно. Дипломаты занимаются тем, что продвигают интересы своей собственной страны в стране своего пребывания. И мы это делаем всеми возможными путями. Самым очевидным примером будут прямые контакты, которые мы осуществляем с властями здесь. Для нас в первую очередь это означает Министерство иностранных дел. Но мы также работаем и с другими институтами, учреждениями и организациями от университетов до библиотек и даже Белгосфилармонии. И не только мы. В частности, несколько дней назад я посетил концерт, которые в филармонии организовало французское посольство.

Но давайте я, может быть, завершу ответ на этот вопрос на более личной ноте. Часть моей работы заключается в том, чтобы обеспечить общение между людьми, обмены между ними, благодаря которым белорусы и американцы могут из первых рук больше узнавать о странах друг друга.

В структуре Госдепартамента я всегда работал в сфере связей с общественностью. Это были программы обмена и работа с прессой. Как журналист, возможно, вы знаете, что первым директором Информационного агентства США, которое существовало до объединения его с Госдепартаментом в 1999 году, был Эдвард Марроу. Он тоже был журналистом, возможно, вы видели фильм о его жизни «Доброй ночи и удачи». Хотел бы привести его слова о том, что представляют собой обмены между людьми. Он говорил, что самым важным звеном в контактах между людьми является последний метр, последний шаг, преодолеть который можно только посредством личного контакта, когда один человек говорит с другим.

Я считаю, что программы обмена, такие как, например, приглашения профессоров по программе Фулбрайта — это замечательный способ преодоления этого последнего разделяющего метра. Надеюсь, что за время моего пребывания в Беларуси нам удастся сделать больше для того, чтобы эти программы работали.

Белорусские новости
Оставьте свой комментарий
либо комментировать анонимно
Публикуя, вы соглашаетесь с условиями
Читать комментарии Читать комментарии
 
Рассылка новостей

Беларусь

Как отразится на Минске визовая война России и США? (6)

Визовая война между Россией и США вынудила белоруский МИД просить Вашингтон расширить работу визового отдела в Минске. Конструктивное решение вопроса поможет создать положительный фон в отношениях, но вряд ли его будет достаточно для сглаживания политических противоречий между Минском и Вашингтоном.

Зачем Беларуси новый российский кредит (4)

Распоряжение правительства РФ о предоставлении Беларуси государственного кредита в размере 700 миллионов долларов опубликовано на портале нормативных актов России 22 августа. Сам документ был принят 19 августа.

Правительство России одобрило Беларуси кредит на 700 млн долларов (12)

Правительство России распоряжением № 1790-р от 19 августа одобрило подписание соглашения с правительством Беларуси о предоставлении Минску в 2017 году государственного финансового кредита на 700 млн долларов.

Сколько в Беларуси на самом деле тунеядцев? (1)

К 1 октября в Беларуси планируется принять обновленную редакцию декрета №3, который призван бороться с тунеядством. Официальные данные говорят о том, что количество тех, кого государство считает тунеядцами, не уменьшается.

Минэнерго России готовит предложение о поставках белорусских нефтепродуктов через порты РФ (51)

Минэнерго России в ближайшее время разработает предложение об обязательном использовании белорусскими производителями нефтепродуктов российской транспортной инфраструктуры при перевалке грузов, сообщил журналистам министр энергетики РФ Александр Новак.
Facebook друзья