И если во время своего июльского визита в Беларусь еврокомиссар больше говорил об условиях нормализации европейско-беларусских отношений, то осенью речь шла преимущественно о выгодах сотрудничества и пожеланиях ускорить обоюдное движение навстречу.
Четыре тезиса и шесть пожеланий ЕС к Беларуси
В ходе июльского визита в Минск еврокомиссар предлагал для обсуждения четыре тезиса:
- Мы можем сделать больше в рамках нашей политики развития постепенного взаимодействия, которая началась в 2008 году;
- ЕС готов оказать практическую и ощутимую поддержку Беларуси, разработать неправовой документ в виде дорожной карты, чтобы пройти путь реформ вместе;
- дальнейшее развитие отношений между ЕС и Беларусью должно быть основано на фундаментальных ценностях прав человека, демократии и верховенства права;
- упрощение визового режима будет обсуждаться в ближайшее время.
Приехав в Минск в ноябре, Штефан Фюле констатировал, что по двум направлениям (из четырех его июльских тезисов) ЕС со своей стороны значительно продвинулся.
Более того, еврокомиссар сообщил, что упрощение визового режима не будет обставлено никакими политическими условиями, а предлагаемый Совместный план действий может компенсировать в значительной степени отсутствие подписанных между ЕС и Беларусью юридически значимых документов.
Повторив в Минске многократно звучавший тезис о зависимости развития европейско-беларусских отношений от соблюдения беларусскими властями демократических стандартов, Штефан Фюле тем не менее никак не обозначил вероятность резкой реакции Евросоюза в случае, если ключевые условия соблюдены не будут.
Еврокомиссар ограничился констатацией фактов, напомнив, что в разговоре с президентом Александром Лукашенко и главой МИД Беларуси Сергеем Мартыновым, состоявшемся в июле, была изложена позиция ЕС и подчеркнуто несколько аспектов. Евросоюз «был бы заинтересован увидеть прогресс» по шести позициям:
- регистрация кандидатов;
- состав комиссий;
- вопрос досрочного голосования;
- подсчет голосов и обработка результатов выборов;
- доступ к СМИ;
- свобода собраний.
Симуляция демократизации устроит Европу?
Между тем, как минимум две трети, а то и добрая половина ключевых принципов, которыми предлагает руководствоваться Европа при проведении выборов в Беларуси, уже проигнорированы. Изменения к лучшему без всякого преувеличения называют имитацией и бутафорией.
Регистрация большого количества кандидатов – малая радость даже для их сторонников. В условиях сегодняшней Беларуси при монополии государства в доступном для большинства беларусов медийном пространстве даже отсутствие жестких запретов на организацию публичных акций сопоставимо с выдачей лицензий на выступление уличных театров. Как бы ни старались претенденты в президенты, ресурсов для агитации – организационных, медийных, человеческих и финансовых – мягко говоря, немного.
Различия между условиями в Беларуси и странах «старой демократии» очевидны.
Высокодоходный бизнес, дивиденды от ведения которого теоретически можно «спустить» на поддержку политической альтернативы нынешней власти, в Беларуси невозможен в принципе. Многолетнее выкорчевывание беларусскими властями всякой альтернативы – фактор, предопределяющий количество, качество, численность беларусских политических партий и оппозиции в целом, а также – с учетом ситуации на медийном пространстве Беларуси – уровень поддержки оппозиции в обществе.
Понимают ли все это в Европе? Те, кто встречался с еврокомиссаром Фюле, утверждают, что уж он-то точно понимает. Однако сам факт «слива» в медийное пространство через «Reuters» – одно из безусловно заслуживающих доверия мировых информагентств – высказывания президента Литвы Дали Грибаускайте о том, что Лукашенко может быть гарантом независимости Беларуси и якобы поэтому его можно поддержать на выборах, склоняет к мнению, что вряд ли так думает только лидер литовского государства.
Уже сейчас очевидно, что возмущение и недоумение, высказанное, в частности, прежним литовским лидером Валдасом Адамкусом, литовским парламентарием Мантасом Адаменасом, главой Рады БНР Ивонкой Сурвиллой, кандидатами в президенты Ярославом Романчуком и Владимиром Некляевым и другими, вряд ли остановит Европу в ее порыве сближаться с Беларусью при любом исходе выборов.
И эта позиция, пусть и с оговорками, в Беларуси находит поддержку.
Мелкий и средний беларусский бизнес хочет работать с Европой и в Европе
Мотивация проста и понятна, а выгоды для нынешней власти очевидны. Можно обойтись и без цитат, об этом свидетельствующих.
Мелкий и средний беларусский бизнес хочет работать с Европой и в Европе. Об этом, в частности, заявил участвовавший в двухчасовой минской встрече Штефана Фюле с представителями беларусского гражданского общества председатель президиума Республиканской конфедерации предпринимателей Владимир Карягин.
Он подчеркнул, что у него есть полномочия, чтобы заявить «об искреннем желании общественных объединений предпринимателей малого и среднего бизнеса участвовать во всех процессах интеграции с Европой, в т.ч. в Восточном партнерстве, программе Балтийского и приграничного сотрудничества».
«Мы бы хотели, чтобы в ЕС учитывали факт существования в Беларуси не только государственного, но и частного бизнеса, предлагающего свои программы сотрудничества», – говорит Владимир Карягин. По его словам, Штефану Фюле передан ряд документов, в частности, текст Национальной платформы бизнеса Беларуси, разработанный всем деловым сообществом, а также информационные материалы о действующих бизнес-ассоциациях.
Кроме того, резюмирует Карягин, предприниматели высказали пожелание, чтобы Еврокомиссия содействовала реализации их ожиданий, и передали ряд конкретных предложений и просьбу включить переданную информацию в соответствующие базы данных ЕК. При этом глава бизнес-ассоциации подчеркнул, что экономические реформы «наталкиваются на неразвитость гражданского общества».
Что думают о ситуации представители гражданского общества Беларуси?
О важности и роли гражданского общества в урегулировании отношений Беларуси и Европы Штефан Фюле в ходе ноябрьского визит в Минск говорил особенно много. Жесты и действия ЕС в отношении Беларуси ряд представителей гражданского общества не только не склонны воспринимать как расписку Европы в бессилии повлиять на режим Лукашенко, но и приветствуют их, выдвигая свои аргументы.
Отсутствие угрозы санкций в отношении Беларуси, независимо от исхода президентских выборов, они склонны рассматривать как момент однозначно положительный.
Судя по количеству мероприятий, инициируемых и проводимых Евросоюзом для представителей гражданского общества, не выдвигающих сегодня жестких политических условий бойкотировать режим Лукашенко при любом исходе выборов, европейским структурам комфортнее вести диалог с ними.
Озвученное в Минске Штефаном Фюле намерение структурировать диалог с беларусским гражданским обществом, так же как и другие инициативы – это «то, что мы хотели видеть», заявил после встречи с еврокомиссаром глава неправительственной организации «Международный консорциум «ЕвроБеларусь», национальный координатор Форума гражданского общества «Восточного партнерства» Владислав Величко. Уже после минской встречи с еврокомиссаром он был избран временным спикером Форума гражданского общества политики ЕС «Восточное партнерство».
ЕС решил поддержать беларусов, а не Лукашенко
«Мы видим четкое сочетание нашей идеи дорожных карт с предлагаемым Еврокомиссией совместным промежуточным планом действий. Потому что и то, и другое построено на идее пошагового движения и наличия его индикаторов и критериев оценки», – говорит Владислав Величко.
Визит Еврокомиссара Штефана Фюле в Беларусь он назвал «очень важным, очень позитивным, демонстрирующим будущее для прогресса отношений Беларуси с ЕС, а не поддержку Лукашенко или какой-либо другой политической фигуры накануне выборов».
Владислав Величко акцентирует внимание на важности понимания того, что «Беларусь сегодня – это гораздо больше, чем президент или какие-либо управляющие органы». По мнению Величко, в Беларуси есть гражданские и профессиональные сообщества, «жаждущие сотрудничества с ЕС, и они очень рады предложениям по промежуточному плану, а также тому, что сегодня не идет речи об изоляции Беларуси».
